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陕西省人民政府关于建立粮食生产功能区的实施意见(1)

时间:2017-12-27 09:01:03 来源: 作者: [] 浏览量:304117

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:
  为认真贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号),进一步优化农业生产布局,推进粮食产区精细化管理,现就全省建立粮食生产功能区提出如下实施意见。
  一、总体要求
  全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施藏粮于地、藏粮于技战略,以确保粮食安全为目标,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以优势农产品布局规划为依托,以永久基本农田为基础,将粮食生产功能区细化落实到具体地块。全省划定粮食生产功能区2700万亩,其中用于稻麦生产1350万亩。以汉江流域为重点,划定水稻生产功能区150万亩;以关中平原、渭北旱塬为重点,划定小麦生产功能区1200万亩;以关中和陕北为重点,划定玉米生产功能区1350万亩。力争用3年时间完成划定任务,全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。力争用5年时间基本完成建设任务,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区,粮食安全的基础更加稳固,农业产业安全显著增强。
  二、科学划定粮食生产功能区
  (一)科学确定划定标准。粮食生产功能区划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好的永久基本农田;相对集中连片,关中平原地区、长城沿线风沙区连片面积不低于200亩,丘陵沟壑区连片面积不低于50亩,陕南丘陵地区连片面积不低于20亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备,生态环境良好,未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有粮食和重要农产品的种植传统,近三年播种面积基本稳定。光、热、水、土条件较好的优质地块,产粮大县耕地,已建成或规划建设的高标准农田,生产潜力较大的地块优先划入粮食生产功能区。
  (二)分解落实划定任务。根据全省划定总规模和各地现有永久基本农田保护面积、粮食种植面积等因素,综合考虑资源禀赋、发展潜力、产销平衡等情况,将划定目标任务分解落实到各地(详见附件)。各设区市政府要按照划定标准和任务,将粮食生产功能区面积细化分解到县(市、区)、乡(镇)、村(组)。要突出重点、梯次推进,率先在产粮大县、旱作农业高产县、粮食转型升级示范县开展划定工作。
  (三)有序推进粮食生产功能区划定。采取第一年试点探索、第二年总结推广、第三年全面完成的方式,开展粮食生产功能区划定工作。各地要制定具体实施方案,按照统一标准和分解下达的目标任务,衔接土地利用、农业发展、城乡建设、高标准农田建设、基本农田保护等相关规划,结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作,确保粮食生产功能区划定工作精准落地。划定的地块要建档立卡、登记造册,建立电子地图和数据库,统一编号,标明“四至”及拐点坐标、面积及灌排工程设施、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等信息。
  (四)审核汇总划定成果。各设区市政府要及时组织开展粮食生产功能区划定成果的核查验收工作,公告公示无异议后,将有关情况报送省农业厅、省发展改革委、省国土资源厅,抄送省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅。省农业厅、省国土资源厅要指导各地建立粮食生产功能区电子地图和数据库,形成全省粮食生产功能区布局“一张图”。省农业厅、省发展改革委会同有关部门汇总全省划定成果并报省政府。

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