“打竹板，听我唱。抚顺县法院变了样。脱薄攻坚一打响，全院干警斗志扬。下决心，憋股劲，咱们差啥赶不上？”

　　这段朗朗上口的快板，出自于辽宁省抚顺县人民法院的一名年轻法警之口。2024年1月，该院被确定为全国首批相对薄弱基层法院。作为最高人民法院办公厅直接联系帮扶的一家薄弱法院，半年来，抚顺县法院发生了哪些大变样？

　　7月1日至5日，小暑将至，记者来到抚顺，一探究竟。

　　深刻剖析才能知其所以然

　　何以致薄？

　　“我们抚顺县这个地方，是典型的‘有县无城’，如今全县常住人口不足9万，没有自己的县城，县法院设在其他区县，下辖石文和上马两个人民法庭，距离院本部分别约25公里和40公里。”刚一见面，抚顺县法院代院长刘军就向记者介绍了这一特殊情况。

　　“有县无城”，是指某些县虽然行政上被定义为县，但实际上没有自己的县城，政府机构和其他职能部门可能位于其他城市或地区。历史让如今的抚顺县陷入“有县无城”的尴尬境地，某种程度上，也给当地法院的发展带来了一定挑战。

　　客观因素或许不利，但干事创业的关键总是在人。6月6日，最高人民法院院长张军在第二场相对薄弱基层法院院长座谈会上指出：“薄弱，主要是人的问题；脱薄，也要从主观上想办法。”

　　以抚顺县法院“关键少数”为例，记者了解到，该院几任“一把手”因纪律问题、履职不力、长期患病等情况被免职，久而久之，干警队伍人心涣散，一些日常工作难以开展，甚至陷入停滞状态。

　　就这样，在内外因的共同作用下，这家年均收案量不足2000件的小体量法院，审判质效指标曾连续三年在全省基层法院中排名较为落后。

　　授人以鱼不如授人以渔

　　如何破局？

　　“说实在的，作为一名在院工作36年的老法官，马上就要退休了，却听说我们院被列为整体工作较为落后的薄弱法院，一开始，我们这些老同志心里真是不甘啊！”提起这个事，抚顺县法院刑庭庭长牟军眼眶立刻红了。

　　不过，当梳理的问题台账摆在眼前、汇总的质效指标受到警示、调研发现不少工作与兄弟法院存在差距，这些对抚顺县法院颇有情感的老同志没有埋怨，而是迅速调整心态，主动了解、努力吃透最高人民法院开展脱薄工作的良苦用心。

　　“这段时间，看到院门口原来泥泞的土路硬化为柏油路，水电暖等基础设施得到极大改善，大家的精气神也被提振调动，我们才真正明白，脱薄争先，其实是我们前所未有的机遇。”抚顺县法院立案庭庭长张小江补充道。和牟军一样，他也已经为抚顺县法院奉献了近30年的岁月。

　　全体干警更加明白，抚顺县法院一天一个样的积极变化背后——离不开最高人民法院办公厅先后两次赴抚顺县法院蹲点调研的指导帮扶；

　　离不开辽宁省高级人民法院人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的强力推动；

　　离不开抚顺市中级人民法院13个部门一对一的具体条线指导；

　　也离不开抚顺市两级党委政府对脱薄工作的高度重视和全方位支持！

　　打铁还需自身硬

　　何以自强？

　　最高人民法院院长张军曾强调：“大家志不能薄、气不能弱，要给自己上发条，不等不靠，把各项工作往前赶。”

　　人民法庭是服务群众的最前沿，也是薄弱法院脱薄出列的关键一环。对于抚顺县法院来说，两个法庭的收案量占到全院的40%以上，诉源治理工作显得尤为重要。

　　家住抚顺县石文镇的王女士并不清楚什么是“脱薄”，她只知道，6月24日，她作为原告带着一起邻里纠纷走进石文法庭。短短一周后，在法官和调解员的共同努力下，她与被告达成调解协议并当场履行完毕，问题得到圆满解决。

　　石文法庭庭长康世伟，非常善于做群众工作。“3个多月前，我们法庭还没有立案功能，老百姓的纠纷如果在诉前解决不了，只能跑到20多公里外的县法院本部去，因为没有直达的大巴车，来回至少需要五六个小时，特别不方便。而且，今年我们还引入了一名从司法所退休的调解员，王女士的案子能又好又快地解决，调解员功不可没。”

　　青年干警的成长环境和成才路径对法院的发展也至关重要。

　　最近，在抚顺县法院工作刚满两年的立案庭法官助理高鹏又多了一个“响当当”的身份——全国人大代表王艾竹在抚顺县法院的“小助手”。

　　为更好发挥人大代表密切联系群众、通达社情民意的优势，6月19日，“艾竹诉源治理工作站”在抚顺县法院揭牌成立，这也是辽宁法院首个人大代表诉源治理工作站。

　　“我本人是抚顺县法院脱薄破局的见证者、亲历者，深感责任重大，‘艾竹诉源治理工作站’将和大家一道努力，促进矛盾纠纷在源头预防和化解。作为在抚顺成长、生活的一分子，我也希望抚顺县法院能够把握住脱薄机遇，努力解决审判质效突出问题。”面对镜头，王艾竹字句铿锵有力。

　　道阻且长行则将至

　　如何避免“虚假繁荣”？

　　其实，对于像抚顺县法院这样的小体量法院来说，“船小好调头”的优势十分明显，短时间严抓严管就能取得立竿见影的效果。例如：脱薄工作开展以来，抚顺县法院政治建设逐步加强，审判质效不断提升，基础设施保障发生根本性改观，干警队伍活力被充分激发。

　　“最高人民法院部署加强薄弱法院建设，为辽宁法院加强基层基础建设提供了难得的发展契机和更好的实现途径。目前，辽宁省三级法院聚焦目标、奋进攻坚，脱薄工作开局良好、起势有力。”作为直接对口负责人，辽宁省高级人民法院副院长王志文曾多次到抚顺县法院指导帮扶。当被记者问到，抚顺县法院能否如期脱薄出列、争先创优时，她表示“信心满满”。

　　但值得警惕的是，不论体量大小，如果薄弱法院只靠上级盯得紧、各方帮扶力度大、干警们“一鼓作气”而表现优异，这样的欣欣向荣只能昙花一现，甚至重新落后、再次薄弱。

　　因此，必须用足用好审判质量管理指标体系和全员绩效考核“两大抓手”，打好脱薄根基，以科学的管理机制把“评案”与“考人”贯通起来，确保薄弱法院出列一个、建强一个。

　　采访期间，记者曾在抚顺中院的院史资料展览墙上，看到了“抚民心顺民意”几个字。再续上一句“勇争先”，不正是人民法院开展脱薄工作的生动注脚吗？

　　

　　【记者手记】

　　雨过地更清，天晴人自明

　　还没到达抚顺县之前，记者就听说这个薄弱法院不一般，“每天都在发生积极变化”。带着满心好奇与些许怀疑，记者一行于“七一”建党纪念日当天抵达了这片近代史上有名的红色热土。

　　采访期间，记者曾不止一次从抚顺县法院的院领导、资深法官或是青年干警口中听到“其实前些年我们院整体工作挺好的，一 开始确实不理解、也不甘心被列为薄弱法院，后来才发现原来是我们对很多问题已经习以为常、见怪不怪了”的说法。

　　细想来，这一方面能够反映出脱薄工作开展前期，一些法院多多少少存在将“薄弱法院”视为“扣帽子”“打板子”的错误认识，既没有看到自己的不足与差距，也没有真正理解最高人民法院加强全国相对薄弱基层法院建设，其实是贯彻落实习近平总书记关于加强政法基层基础工作的重要论述、全面提升基层审判工作现代化水平的重大举措。

　　另一方面，这种说法恰好也从侧面表明最高人民法院开展脱薄工作，抓在了关键点上，能够充分调动、重新激发广大法院干警的集体荣誉感。大家都不甘落后，薄弱法院自身尤其希望能够抓住机遇、改变面貌、创优争先。

　　上马和石文两个基层人民法庭也给记者留下了深刻印象。对于“有县无城”的抚顺县法院来说，这两个法庭各辖两乡两镇，已经涵盖了全县的八个乡镇。法庭工作对于当地基层治理至关重要。

　　7月2日下午，经过近1小时的车程，伴着蒙蒙细雨，记者一行从县法院本部到达上马法庭，恰巧赶上了一件民间借贷纠纷的调解尾声，承办法官正是庭长蔡爽。

　　尽管没能全程旁听这起案件，但原、被告双方当事人在签完调解协议后的几句对话就足以表明，她们之间的纠纷得到了妥善处理——“外面还下着雨呢，路滑，你别骑摩托车了，坐我的车走吧！”“谢谢你啊不用了，雨不大，我慢慢骑，没事的。”

　　采访的前两天，抚顺县一直阴雨连绵，同行的新媒体同事苦于无法拍摄出艳阳高照、色彩鲜明的外景作品。没想到，7月3日傍晚，当我们在石文法庭结束一天的采访工作准备离开时，一抬头，发现法庭前院的国旗颜色变得更加鲜艳，原来是天晴了！

　　上车前的闲谈中，耳边又传来抚顺县法院这名擅长打快板的98年法警孔令琛的一句“竹板一打响连天，法院脱薄勇争先！”听起来，这样的精气神已经“直冲云霄”了。

　　干警劲头鼓足了，法院脱薄出列还会远吗？

　　

原文链接：http://ln.lncourt.gov.cn/article/detail/2024/09/id/8115144.shtml
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