党的二十届三中全会强调，法治是中国式现代化的重要保障，要坚持全面依法治国。近年来，宜昌法院坚持以人民为中心，以行政审判为触角，与行政机关良性互动，深入推动依法行政，积极参与社会治理，既为辖区法治政府建设赋能添彩，也实现了行政审判工作提质增效。2024年，宜昌法院行政审判案件比、一审裁判被改判和发回重审率、生效裁判被改判和发回重审率、审限内结案率、二审开庭率、延长审限率等均优于合理区间。

　　四项机制 助推政通人和

　　“没想到这事儿用了一天就了了，那咱就不用打官司了呀。”2023年3月23日，汪某夫妻拿着《行政诉前调解书》开心地对法官说。这是夷陵区法院在当地矛盾纠纷多元化解中心发出的全省首份《行政诉前调解书》。

　　目前，宜昌两级法院均已建立了行政争议预防和化解工作室，通过有效配置行政资源，精准提供政策引导和法律指导，为行政机关与行政相对人搭建起了化解纠纷的新场域。

　　在宜昌，行政争议预防和化解工作室、 “一链三环” “大调研”、和重点工作考核机制，共同组成了宜昌法院助力法治政府建设的四大机制。

　　2023年，宜昌市点军区创设行政复议应诉“一链三环”工作机制，通过守好诉讼前的一环——行政复议，做实有效化解争议的一环——多主体参与，聚焦争议发生前的一环——行政执法的指导监督，避免“苗头性”争议发展成‘长跑式’诉讼，被列为湖北省先行区创建试点。

　　宜昌法院树立“调研是更高层次的办案”的理念，构建“大调研”工作格局，围绕违法行政行为、土地征收、负责人出庭应诉等问题进行深度调研，并将调研成果转化为专项司法建议，共向辖区政府部门发出专项司法调研报告17份、司法建议32份，召开各类联席会议100余次，反馈率和采纳率达100%，有效推动了法治政府建设。

　　2024年，宜昌市委依法治市委员会采纳宜昌中院的相关建议，将行政机关正职负责人“出庭出声”、行政机关参与实质化解争议、自动履行生效裁判等重点工作事项，纳入了法治宜昌建设考评指标。

　　2023年至今，全市行政诉讼中行政机关负责人出庭率达98%，其中一把手出庭106次，成功促使249件行政案件调解、撤诉。

　　“三级联调” 助力矛盾化解

　　“十年了，终于尘埃落定了。”送走当事人后，湖北高院、宜昌中院和西陵区法院的法官们相视一笑，合上了各自手中厚厚的卷宗。

　　自2013年启动征收后，王某某等多人先后针对政府信息公开、行政复议、房屋征收补偿提起多项行政诉讼，历经一审、二审、申请再审，官司一直打到了2024年。

　　2024年7月，三级法院的法官们会同西陵区司法局领导，深入当事人居住地，依托属地调解平台，组织王某某等人与西陵区住房保障中心进行现场协商。

　　经过在场人员的分析解读、耐心恳谈，王某某与西陵区住房保障中心签下了最后一份征收补偿协议，为期10年的纷争终于划上了句号。

　　行政诉讼中的“一人多案”很常见，这样的“三级联调”，在宜昌也并非个案。宜昌法院生动贯彻“如我在诉”的理念，用穿透性思维找准症结，以新时代“枫桥经验”打造实质解纷“新高地”，通过“三级联调”将力量扭成“一股绳”，真正做到了一案解而数案结。截至2024年10月，宜昌法院一审行政案件调撤率达到了35.36%。

　　两类课堂 推动依法行政

　　以加快法治建设先行示范市为目标，宜昌法院坚持院内院外两类课堂齐步走，在深度参与依法治市、提升行政执法者素质、实现法治宜昌的进程中走出了新路子。

　　院内，宜昌法院依托“宜法知行学堂”，2023年，累计开展34次以公开庭审、现场旁听和庭后讲堂“三合一”形式的“庭审公开课”，邀请行政机关、群团组织人员逾千人参加旁听。依托最高法院“行政审判大讲堂”，常态化邀请行政执法机关、复议机关、检察机关等参与同堂培训6次，分享行政执法和矛盾化解工作的经验成果，统一司法观点。

　　院外，针对问题多发、高发的行政执法环节，开展专项执法培训21场，参加培训的行政执法人员逾700人。2023年下半年，宜昌中院与宜昌市委党校携手打造了主体班模拟行政法庭实训课，有效提升了参与的领导干部依法行政意识和行政应诉能力。

　　通过两类课堂的深入学习、交流，宜昌辖区行政执法水平显著提高。2023年，宜昌两级法院新收行政一审案件同比下降31.8%，实现近8年来首次大幅度下降。

　　“一案多办” 优化营商环境

　　“法院没有选择最简单、风险最小的方式来审案，多次深入企业及政府职能部门调查取证，为我们正名，再次点燃了我的创业激情。虽然当下企业依然困难，但我对未来充满信心。”

　　2023年6月12日，某物流公司负责人刘某在接受西陵区法院行政审判庭回访时，如此表示。

　　2021年，西陵区法院受理了该公司诉某国土资源局行政处罚一案。审判团队发现，一个行政案件的背后涉及行政处罚、政府公信、企业生存和刑事责任4个方面的问题。

　　法官们深知，结案不等于事了，于是决定“一案四办”，根据4个问题的症结，分别寻求解决方案，收获了双方当事人的点赞。

　　其实，无论一案几办，人民法院的出发点都是为企业提出的问题搭建沟通渠道，依法依规帮助企业解决困难，努力让宜昌真正成为企业家信赖的宜居宜业之地。

　　“当前，宜昌围绕建设长江经济带核心枢纽城市、长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的奋进目标，正在大力推动经济社会高质量发展。‘与民忧戚之事，可撼人心向背。’宜昌法院行政审判工作将积极回应人民群众诉讼需求，搭好官民之间的‘连心桥’，始终与法治宜昌建设进程同频共振。”宜昌市中级人民法院党组书记、院长孙惠波如是说。