海南省司法厅

　　关于2020年度全省律师事务所

　　检查考核情况的通报

　　各市县、洋浦经济开发区司法局，省律师协会：

　　根据《2020年度全省律师事务所检查考核工作实施方案》《海南省司法厅律师事务所年度检查考核办法实施细则》《海南省律师事务所年度检查考核评分细则（2020年度）》的要求，我厅于2021年4月至5月，通过召开座谈会、听取汇报、查阅资料、个别谈话、网上评查等方式，以量化打分和律师事务所提供承诺清单的形式对全省律师事务所进行全面检查考核。全省列入年度检查考核的律师事务所共有254家，187家被评定为合格等次（其中被评定为五星级18家、四星级9家、三星级34家、二星级28家、一星级27家、不评定星级71家）；1家被评定为不合格等次；1家因律所主任重病无人无办公场所无法考核；2家正在申请注销；63家因执业不满六个月不评定等次。现将考核情况通报如下：

　　一、主要特点

　　（一）扎实推进党建工作，以党建促所建

　　绝大多数律师事务所能够坚持将党建工作与律师业务工作有机结合，以党建促所建，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，开展“不忘初心牢记使命”主题教育、全省律师行业“七一”党内表彰主题党日系列活动，通过党史讲解、文件传达、重温誓词等方式，把党员律师思想政治教育融入经常性管理，扎实推进党建工作。海口市律师行业党委开展“口袋党员”“隐形党员”清查清理活动，三亚市律师行业党委引导律师事务所积极开展“党建+”品牌创建活动，云联所创设云联党建吉祥物“党小智”和智慧党建平台。

　　（二）专项活动进展顺利，成效明显

　　2020年12月下旬全省律师队伍专项教育整顿活动启动后，全省律师事务所迅速行动，积极响应。2021年2月底，按照司法部的要求转入全省律师行业突出问题专项治理，活动进展顺利，成效较为明显。全省律师事务所普遍建立组织机构，由律师事务所主任担任第一责任人，开展学习教育和自查自纠。全省律师事务所及广大律师能够对照16个自查问题清单进行逐项查摆。通过专项治理，个别律师事务所党支部组织制度不完善、班子建设不健全，个别律师私自接受委托、履职不尽责、执业不规范以及与司法人员不正当交往等一批问题得到查处，在全省律师行业起到震慑和警醒作用。

　　（三）律师队伍建设得到加强，执业能力进一步提升

　　全省律师事务所重视思想政治建设和执业能力建设，自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》等文件精神，确保律师队伍始终坚持正确的政治方向。大部分律师事务所普遍重视律师执业能力建设和对青年律师的培养，为提升律师执业能力搭建平台、创造条件、营造环境。国浩所、万理所、外经所、建亚所、云联所、海石所、海地所、上哲所等通过举办沙龙、邀请专家学者授课、开展模拟法庭等方式，帮助青年律师开阔理论视野，夯实业务知识。

　　（四）强化制度落实，内部管理进一步规范

　　全省律师事务所规章制度健全，管理制度落实到位，内部管理规范，能按照省司法厅、省律师协会的要求规范执业，落实《海南省律师服务收费指引》《律师业务档案管理办法》等文件精神。部分律师事务所使用数字化办公系统，运用“互联网+”技术改善传统的管理模式，业务档案实行电子化管理。国浩所、昌宇所、万理所、江苏彭隆（琼海）所、北京盈科（海口）所、泽田所、北京京师（海口）所、外经所等强化律师事务所团队建设，探索公司化管理新模式。

　　（五）提升律师事务所硬实力，服务海南自贸港建设

　　为适应海南自贸港建设，大部分律师事务所注重夯实基础，着力提升律师事务所硬实力，通过加大投入，改善办公环境、扩大场所规模，强化文化建设来树立律师事务所良好形象。泽田所、万理所、惠海所、儋耳所、言必信所、坤和所等积极打造独特的文化理念，加强律师事务所品牌建设。昌宇所、外经所、信达所、建亚所、北京瀛和（海口）所、北京京师（海口）所、中邦所、刚峰所、凯志所等，通过斥资购买、租用高档写字楼、扩大办公面积、重新装修等方式，改善办公环境和办公条件，进一步提升律师事务所硬实力。

　　（六）积极参与政府法治建设，助力依法行政

　　全省律师事务所和广大律师积极为海南自贸港建设建言献策，参与政府法治建设和地方立法工作，担任省政府、市县政府等法律顾问，以自身专业知识和丰富的实践经验为顾问单位提供法律服务。昌宇所为政府多个公共建设项目对外发债服务，法立信所承担多个立法项目，维特所为海南省农村集体产权制度改革提供综合服务，信达所、万理所为百家单位提供常年法律顾问服务，江苏彭隆（琼海）所担任琼海市人大常委会法律顾问。同时，全省律师事务所能够自觉履行法律援助义务，积极参与当地的公益法律服务，主动承接当地的法律援助案件、村（居）法律顾问、12348法律服务热线值班等任务，帮助党委政府和广大群众解决涉稳、涉访、涉法难题。

　　（七）勇于担当，积极参与抗疫活动

　　在防范新冠肺炎疫情斗争中，各律师事务所勇于担当，充分发挥律师行业党组织和党员律师的模范带头作用，快速组建律师法律服务团或党员律师先锋队，通过发表公开信、编写指导手册、编制文件汇编等方式，为各级党委政府、相关部门提供专业法律服务和法治保障；通过发动广大律师捐助现金、口罩、药品等方式，助力抗击疫情防控工作；通过开展民营企业“法治体检”活动，为企业复工复产提供法治保障。法立信所编制《新冠病毒肺炎疫情防控法律政策文件汇编》，得到了时任省长沈晓明同志的批示肯定。

　　二、存在的不足和问题

　　（一）个别律师事务所党建工作有待进一步加强

　　个别律师事务所存在“重业务，轻党建”的思想倾向，习惯于被动完成任务，在发挥主观能动性、创造性地开展党建工作方面还不够。有些律师事务所“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等记录不规范、不完整，党支部、党员组织生活不正常，一些律师事务所党建工作薄弱。

　　（二）少数律师事务所专项治理活动不够深入

　　少数律师事务所和律师对专项治理活动态度不积极，有的律师事务所和律师问题查找不到位，发现问题、整改措施均为零报。有的律师事务所及律师自查自纠浮于表面，避重就轻，自查清单和剖析材料敷衍应付，内容空洞，流于形式。个别外地律师事务所“只派不驻”，无法按时完成“规定动作”。

　　（三）个别律师事务所内部管理制度执行不到位

　　个别律师事务所管理意识淡薄，未能认真落实律师事务所内部管理制度，存在办公条件不达标，无专门的会议室、档案室，所函管理不规范，收案登记簿、收案审查表填写不完整、不规范，业务档案归档率低等问题。一些律师事务所办公场所简陋，有些律师人数较多的所没有聘用与律师事务所发展规模相适应的行政人员，个别律师事务所没有把法律援助案件纳入收案管理进行利益冲突审查。

　　三、几点要求

　　（一）各级司法行政机关要严格履行行政主管部门的监督管理职责

　　各级司法行政机关要将年度检查考核工作与日常监督管理工作有机结合，切实加强对律师事务所的监督管理和指导，加大投诉查处力度，规范律师执业行为，做到监管到位、服务有力，不断提高律师工作管理水平。对在检查考核中发现问题的律师事务所，要责令其限期整改，并对整改情况进行监督指导。对存在严重问题的律师事务所，主管司法行政机关要组织人员进行调查，做出处理。

　　（二）律师事务所要正确对待检查考核结果

　　各律师事务所在收到本通报后，要立即组织本所全体人员结合之前下发的考核结果反馈意见认真对照检查，对存在的问题要高度重视，深入查找存在问题的根源，认真分析、举一反三，并研究制定出有针对性的改进措施，迅速加以整改，确保以后不再出现类似问题。

　　（三）律师事务所主任、合伙人要切实担负起管理职责

　　律师事务所主任、合伙人要全面加强对律师事务所的管理，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建促所建，坚持两手都要抓、两手都要硬，不断完善和严格落实各项内部管理制度，健全工作机制，科学分工，有序合作。克服“重业务、轻管理”的倾向，促进律师事务所健康发展，为海南自贸港建设作出应有的贡献。

　　附件：海南省2020年度律师事务所检查考核评定等次情况

　　                                                                  海南省司法厅

　　                                                                 2021年7月21日