万山区:“四抓四进”推进“两降一升”提高依法行政水平再上新台阶
为推进法治政府建设,提升依法行政工作水平,万山区紧扣“四抓”做好“两降一升”工作,切实解决行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率较高问题,保持和稳步提升行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率。
抓宣传,进一步营造良好法治氛围。通过举办法治专题讲座、旁听法院庭审、开展法治宣传等多种形式,组织国家工作人员在万山区智慧普法依法治理云平台学习相关法律,加深领会和理解依法行政的要求。通过万山区智慧普法依法治理云平台——国家工作人员学法用法及考试平台,落实好国家工作人员学法用考试工作。年初要求各单位上报“谁执法谁普法责任清单”,将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《贵州省法治宣传教育条例》、反诈、优化营商环境、未成年人保护等相关法律知识的学习宣传纳入共性工作,各部门要根据行业重点工作完善普法责任清单,要根据责任清单进行落实,创新普法宣传活动形式,把普法融入到相关执法、司法过程中,着力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。
抓管理,进一步规范行政执法行为。要加大对执法人员和办案人员的业务能力培训,提高执法队伍整体素质。对不符合执法办案条件的人员进行调整,把业务能力强、执法水平高的专业人才调配到一线执法岗位和办案部门来,充分发挥执法机关的职能和作用,确保执法公正、执法为民。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,严格约束执法人员和执法行为,坚决杜绝粗暴执法、滥用职权的行为,从源头上减少行政不作为、乱作为、慢作为的发生。扎实推进行政执法“三项制度”实施,加强行政执法调研指导,组织开展好行政执法检查,加强对行政执法方面的专项督查,认真开展行政执法案卷评查工作,对相关行政执法部门提出对照自检自纠要求,进一步督促规范行政执法行为。
抓服务,进一步发挥法律顾问职责。按照中央、省、市要求,普遍建立党政机关法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。先后印发了《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的通知》《关于党政机关法律顾问备案的通知》,对于党政机关法律顾问队伍建设、作用、备案审查的相关内容做了具体要求。各单位要充分发挥法律顾问作为参谋助手的作用。在具体行政行为作出之前,必须由所在单位的法律顾问对整个案件进行严格的合法性审查把关,对重大决策、协议合同、执法案件等涉法事务,法律顾问要提前介入、全程参与论证,单位要认真研究法律顾问出具的法律意见,确保党政机关重大决策和行政行为的合法性,提高各部门的办案水平和依法行政能力。
抓效果,进一步化解行政争议。强化纠纷化解矛盾工作责任,有效节约行政资源。加大行政调解力度和诉前调解力度,在不违背社会公共利益的前提下,坚持自愿合法原则,合法合理地引导当事人主动进行自撤或组织行政复议当事人进行调解。被申请人要加强对自身行政行为的自查自纠,积极与申请人和解。强化行政复议机关与人民法院之间的案件信息沟通及协调机制。加强对人民法院司法建议的重视,认真研究和解决行政诉讼中反映的问题,不断提升依法行政的能力和水平。深化纠纷解决联动机制,积极支持配合人民法院做好行政争议的化解工作,促进社会和谐。
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