完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求，是创新社会治理、深化平安建设的重要内容，是畅通群众诉求表达渠道、有效化解矛盾纠纷的有力抓手。

　　近年来，中山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极完善矛盾纠纷多元化解机制，推动市域成为矛盾风险的“终点站”，为加快推进市域社会治理现代化提供有益探索。

　　“调解超市”全面开张法治服务精准普惠

　　推进“全面化+网格化+规范化”等系统建设，将公共法律服务送至群众“家门口”。调解平台覆盖化。中山市行政服务中心建立“门诊式”调解超市，对各类民生纠纷提供免费诉前调解服务。

　　

　　▲中山法院讼诉服务中心“调解超市”接访当事人

　　全市实现法律顾问全覆盖，形成了“半小时法律服务圈”，群众在家门口就能享受到专业的法律服务。

　　

　　▲2020年6月23日，中山市公共法律服务中心举行“公益家庭法律顾问”签约仪式。

　　调解领域网格化。逐步将社会矛盾调解、流动人员服务、消防安全管理、文明城市创建等职能整合到综治网格化管理体系中，实行一体化运作，调动村居老党员、老干部、专家能人、社工等“法律明白人”成立调解员队伍，对劳动关系、 店面租赁等矛盾开展专项排查，做到重点关注、重点防范、重点调处，确保矛盾“不出格”。截至目前，全市已建有人民调解委员会400多个，覆盖市、镇、村三级，人民调解员2800多人。

　　调解工作规范化。完善岗位责任、联席会议、信息通报、档案管理、联勤联动等制度。进一步规范“以案定补”申领审批审核流程，实行一案一登记制。以中山市石岐区为试点，按照“一案六表”标准规范人民调解卷宗的制作。总结调解素材和经验，编印《中山市石岐区人民调解工作手册》并向全市推广。

　　“调解团队”全员集结矛盾纠纷联动联调

　　打造律师专业调解。制定实施《关于开展律师调解试点工作的实施方案》，完善与人民调解、行政调解、诉讼调解、商事调解等既相对独立又相互衔接的律师调解制度，从全市登记在册的1400余名律师中择优聘任55名律师调解员，建立律师调解中心和律师调解员库。

　　打造行业品牌调解。多年来，建立了中山市横栏镇三沙花卉协会人民调解委员会、古镇镇灯饰知识产权人民调解委员会等品牌组织，利用行业规范、行业人才、专业技能等手段解决业内矛盾纠纷，定分止争，效果显著。

　　打造个人调解工作室。成立“西区胡健仪调解工作室”“石岐区干志峰律师医疗纠纷调解工作室”等11个品牌调解工作室，调解涉及面广，覆盖医疗、拆迁、退役军人等多个重点民生行业领域，切实帮助基层化解各类矛盾纠纷。胡健仪和干志峰在2018年被评为全国人民调解工作先进个人。2019年10月，陈炎连荣登“中国好人榜”。

　　“调解平台”全线联动智慧服务便民高效

　　健全多调对接机制。针对公安、信访、医疗、法援、婚姻家事工作中汇集矛盾纠纷数量繁多、错综复杂、易发多发、易留隐患等突出问题，制定并实施“公调对接”“访调对接”“诉调对接”“医调对接”“援调对接”“婚调对接”等对接机制，实现多元参与，推动单边作战向协同攻坚深化。

　　健全智慧调解机制。引导群众优先通过“广东慧调解”“粤省事”等在线调解平台寻求服务，全面应用“广东法院多元化纠纷调解平台”，特别是新冠肺炎疫情以来，开展线上调解、视频调解等“非接触方式”化解矛盾纠纷，受到了群众广泛好评。上线以来，已成功调解纠纷300多件。

　　健全跨界调解机制。中山市联合江门市出台《中山江门跨界纠纷人民调解工作室实施方案》，建立跨界矛盾纠纷调解工作室，制定排查预警、联动化解、信息共享等制度，跨界共同调解避免“地方保护”。

　　推动建立涉港澳纠纷调解机制，为常住中山市的几万澳门街坊提供“家门口”式的公共法律服务。2020年5月至今，已协助化解涉租赁、房产、继承领域纠纷近百宗，有效促进社会和谐稳定。

　　

原文链接：http://sft.gd.gov.cn/sfw/news/workSt/content/post_3584320.html
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