2021年，在市委、市委政法委的坚强领导和市纪委的监督指导下，市司法局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻中央和市委关于全面从严治党工作部署和市委书记李鸿忠同志与市司法局领导班子集体谈话时的讲话精神，牢牢把握政法队伍教育整顿重大历史机遇，将队伍政治整肃、纪律整饬、作风整顿、能力整训贯穿始终，全面起底历史沉疴，刀刃向内自我革命，深度净化修复政治生态，纵深推进全面从严治党取得新进展、新成效。现将局党委落实主体责任情况报告如下：

　　一、聚力严抓主责落实，全面强化管党治警政治担当

　　将落实全面从严治党主体责任作为全局重大政治任务和司法行政事业发展的首要保障，高站位部署、制度化推进、项目化落实，切实做到明责、守责、负责、尽责。

　　    （一）高标准组织推动。局党委坚决贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委工作部署，认真研究制定《天津市司法行政系统2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》和局党委落实全面从严治党“两个清单”，逐项明确责任部门及完成时限。局党委主要负责同志带领班子成员紧扣自身职责，认真制定“两个清单”，严格执行清单记实月总结、月上报制度，上报市纪委监管平台落实情况2000余条。组织召开全系统全面从严治党暨持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为三年专项行动部署会、推进会，坚持每月向局班子成员发出从严治党重点工作提醒单，为主体责任严格履行、落深落细奠定坚实基础。

　　（二）高标准履职尽责。局党委主要负责同志自觉履行“第一责任人”责任，坚持管好班子、带好队伍，在队伍教育整顿、党史学习教育、推动巡视整改等重点任务中，紧盯靠上、带头研究、亲自协调、直接督办；深入市监狱局、戒毒局和各直属单位开展从严治党工作调研，广泛听取意见建议，与基层党员干部共同查病灶、挖根源、定措施，解决突出问题。局班子其他成员认真履行“一岗双责”，把管党治党要求融入分管业务工作，每季度研究、检查、督促分管领域全面从严治党，不断加强干部教育管理监督。今年以来，召开局党委会议61次，及时传达学习贯彻中央和市委从严管党治警各项部署，研究制定落实举措，列入全局重点督办事项。坚持每半年召开一次全面从严治党工作汇报会，组织局班子成员总结成效，检视不足，研提对策措施，强化责任担当。严格对标市委要求，开展对市监狱局党委、市戒毒局党委、市司法局机关党委落实全面从严治党主体责任情况考核，切实传导责任压力，补齐短板弱项。

　　（三）高标准整改落实。一是抓好中央、市委巡视反馈意见整改落实。坚决扛起巡视整改责任，聚焦中央巡视反馈意见，积极认领整改任务，制定36项整改措施，按时全面完成。坚决落实市委巡视反馈意见，聚焦“人事因制”，制定整改措施170项，有力有序推进整改，按时保质完成集中整改任务，按照时限扎实推进“举一反三”和“推动改革促进发展”整改事项清仓见底。整改期间，共健全完善制度48项，依规依纪追责问责42人。比如，制定《天津市司法局关于加强内部审计工作的意见》，为充分发挥审计监督作用提供有力的制度保证；健全罪犯教育改造工作例会制度和罪犯重新犯罪研判分析机制，切实提升罪犯改造质量。二是抓好市委2020年度落实全面从严治党主体责任和政治生态建设考核评价反馈意见整改落实。认真学习市委考核结果通报和市领导约谈讲话要求，深刻反思问题成因，建立主要领导亲自抓、领导小组集体研究、班子成员带兵上阵、责任部门具体实施、牵头部门督促落实的工作机制，制定并落实89项整改措施，在夯实“两个责任”、严格队伍管理监督上取得新成效。

　　二、聚力严抓政治建设，自觉坚定践行“两个维护”

　　坚持把党的政治建设摆在首位，切实加强党对司法行政工作的绝对领导，在严肃党内政治生活、培育良好政治文化上用心用力，以刮骨疗毒的决心和“改土治水”的举措，深度净化修复全系统政治生态。

　　（一）持续强化党的绝对领导。一是坚决贯彻落实上级重大决策部署。建立《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账》，对贯彻落实情况开展“回头看”，推动习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实。围绕贯彻新发展理念、京津冀协同发展等重大决策部署，列出详细清单，精心组织实施，逐项紧盯督办。认真学习贯彻中央和市委关于保密工作的部署要求，开展专项自查自评和专项整顿行动，完成涉密领域国产化替代，没有发生保密违法违规问题。落实档案工作责任制，持续提升档案管理水平，顺利通过市级机关数字档案室示范单位测评。二是着力加强对监狱、戒毒工作的领导。主动向市委组织部请示汇报，经市委组织部研究同意，明确市监狱局党委、市戒毒局党委为党组性质党委，进一步加强党对监狱、戒毒工作的绝对领导。局党委坚持每半年听取一次监狱工作全面汇报，集体研究解决工作中的难点问题，提出下步要求。加强市司法局指挥中心建设，深化对监狱、戒毒工作的监督指导，将党的绝对领导落到实处。三是推动党内法规严格贯彻执行。将党内法规纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，持续加大宣传教育力度。认真贯彻《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，完成9件党内规范性文件备案。组织各级党组织对《中国共产党政法工作条例》和市委《若干规定》及市委政法委11个配套文件进行再学习、再研究，坚持问题导向，改进工作措施，强化精准落实。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和市委工作要求，修订完善《进一步深化天津市司法行政系统党的政治建设的若干措施》。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，修订完善《中共天津市司法局委员会重大事项请示报告工作办法》，制定市司法局党委向市委请示事项清单和报告事项清单，督促局机关各处室及时规范做好请示报告工作。2021年以来，共向市委、市政府、司法部和市委政法委书面请示报告173件。

　　    （二）切实严肃党内政治生活。局班子带头贯彻执行民主集中制，严格落实议事程序和“三重一大”集体决策制度；局党委主要负责同志严格执行“一把手”末位表态和不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批等制度要求，确保决策民主、科学。高质量召开2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会和教育整顿期间两个专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，认真制定整改措施，得到中央督导组和市纪委、市委组织部、市委政法委领导的充分肯定。局班子成员坚持以普通党员身份参加党支部组织生活，坚持落实党支部工作联系点制度，不断提高党性修养，自觉接受党员监督。常态化开展列席基层党组织会议工作，督促基层单位提升党内政治生活质量。落实党章学习日，普遍开展党员过“政治生日”、重温入党誓词、民主评议党员，创新方式方法，发挥好党内政治生活熔炉作用。

　　（三）建设良好党内政治文化。一是深化政治机关意识教育。制定《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重点任务清单》，教育引导干警把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。在内网开设多个全面从严治党宣传专栏，组织参观天津市全面从严治党主题教育展，教育引导干警深刻认识推进全面从严治党的重要性、必要性和紧迫性，强化纪律规矩意识。组织年轻干警参观天津市司法行政系统法治宣传教育中心，深入了解司法行政系统历史，增强建设模范政治机关的自觉性。二是着力推进精神文明建设。积极践行社会主义核心价值观，持续深化精神文明教育，大力倡导文明健康绿色环保生活方式；在全系统开展创建文明城市活动，市司法局机关干部和市板桥强制隔离戒毒所志愿服务队分别荣获2020年度“天津市优秀志愿者”和“天津市优秀志愿服务团队”荣誉称号，1户干警家庭被评为全国最美家庭，10户干警家庭被评为天津市最美家庭。三是广泛营造廉洁文化。开展“讲担当、促作为、抓落实”警示教育月活动，加强法律法规、党纪党规的学习教育。组织全体干警认真学习市纪委主要负责同志廉政教育专题报告和驻局纪检监察组组长廉政教育课，观看廉政教育片、参加旁听庭审，通报违纪违法典型案例，教育广大干警闻警自省，知敬畏、存戒惧、守底线。向全体干警及家属发出“树清廉家风 创廉洁家庭”倡议书，积极培育和弘扬廉洁家风。

　　（四）深度净化修复政治生态。对肃清流毒影响、净化修复政治生态始终高度重视、主动作为、紧抓不放。一是深化认识、自觉整治。认真学习贯彻市委书记李鸿忠同志讲话精神，制定12项重点任务措施，逐项抓好落实。召开局党委会，观看黄兴国、武长顺案例视频片，结合系统内典型案件深入讨论交流，研提肃清流毒影响、净化政治生态的工作举措。在全系统部署开展“净化政治生态、端正执法理念、规范执法行为”专项整治，与市委政法委部署开展的“修复净化政治生态和整治机关作风”专项行动深度融合、一体推进，制定印发肃清孙力军、武长顺流毒影响和“一事四人”案恶劣影响的工作方案，推动专项治理走深走实。局党委主要负责同志深入基层单位召开专题座谈会，邀请市纪委党风室有关负责同志做辅导讲座，在全系统开展政治生态问卷调查，组织开展“政治生态与我的关系”大讨论400余场，全体干警逐人签订承诺书，深刻认识到“人人都是政治生态建设者、维护者”，更加主动地投身政治生态净化修复工作中。二是动真碰硬、改土治水。紧紧扭住“关键少数”这一政治生态关键因素，精心制定实施“免职一批、交流一批、选拔一批、下沉一批、面向全市遴选一批”的“五个一批”工作方案，在全系统开展力度空前的干部大交流大调整，共调整处级领导干部达140余名，统筹安排212名监狱干警和150名戒毒干警转入监区（大队）一线工作；在市委政法委的领导和支持下，制定面向全市政法系统遴选干部的工作方案，拿出19个正处和副处职位，在全市政法系统公开遴选，将“改土治水”进行到底。通过落实“五个一批”，切实达到了破除圈子、根治裙带、建强班子、激励担当、保障发展的效果，得到中央督导组充分肯定，积极打造全国样板工程。三是“三个以案”、肃清影响。组织开展肃清“祖、蔡、冯、梁”恶劣影响，以案为鉴、以案促改、以案促治专项活动，通过大学习大讨论大清理、召开反思剖析会等一系列措施，形成了反思警醒、教育震慑的强大声势。全系统各级党委、党支部先后组织召开反思剖析（交流）会，党员干部撰写心得体会5200余篇，全面对照检视存在问题，坚决做到立行立改、全面整改。四是全力排查，严肃执纪。召开全系统深化肃清流毒影响工作推进会，将肃清孙力军、黄兴国、武长顺流毒影响与肃清“祖、蔡、冯、梁”案恶劣影响相结合，针对重点时段重点领域开展拉网式排查，发现问题坚决严肃查处。比如，在选人用人问题排查中，组织自查承诺6300余人次，有5人主动说明问题，及时形成线索查办。在重点人员的排查中，已处理处分涉案人员31人。

　　三、聚力严抓思想建设，夯实筑牢政治忠诚的思想根基

　　将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想抓紧抓实，深入开展党史学习教育，持续掀起党的十九届六中全会精神学习宣传贯彻热潮，推动广大干警和法律服务工作者做到学思用贯通、知信行统一。

　　（一）突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育。今年以来，局党委开展党委理论学习中心组学习26次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平法治思想和党内法规。建立党委理论学习中心组列席旁听工作机制，加强对基层党委理论学习中心组学习的督促指导。制定年度教育培训计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、必修课，今年以来，共组织4期处级领导干部读书班、5期司法行政讲堂、组织参加市委组织部网络培训班4期，自主开设7期网络专题班，引导广大干警和法律服务工作者坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。开展网上学法用法考试，提升干警运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推进监狱戒毒人民警察岗位练兵，加强新入职公务员培训，增强干警履职本领。积极选派局处级干部参加调训，与市委政法委、市委党校合办“市管干部推进法治天津建设专题研讨班”，取得了良好成效。

　　（二）持续抓好六中全会精神的学习宣传贯彻。党的十九届六中全会胜利召开后，局党委第一时间研究制定学习宣传贯彻工作安排，带头示范、两次开展研讨交流，班子成员结合分管工作踊跃发言，谈认识、谈体会、谈差距、谈措施，做到先学一步、学深一层。组织干警参加学习党的十九届六中全会精神网络专题班，举办处级以上领导干部专题读书班，邀请师范大学教授进行专题辅导，深入蓟州区开展“重走抗日路”实践活动；举办全系统学习贯彻六中全会精神宣讲报告会，各党支部积极开展交流研讨，教育引导广大党员干部深刻领会、准确理解、全面把握习近平总书记重要讲话和全会《决议》的核心要义、丰富内涵、实践要求，深入理解把握“两个确立”的决定性意义，进一步提升“政治三力”。充分发挥司法行政系统所属刊物、网站作用，全方位、多角度宣传全会的重大意义和精神要义，推动全会精神深入人心、落地落实。

　　（三）扎实深入开展党史学习教育。认真贯彻落实中央和市委部署要求，在第十三巡回指导组指导下，将党史学习教育与政法队伍教育整顿相结合，及时制定工作方案，加强基层单位严督实导，推动学习教育走深走实。一是领导干部带头学。局党委每月至少开展一次学习研讨，主要负责同志为全系统干警作专题党课报告，班子成员走进分管单位（部门）、基层联系点讲党课。开展学习习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲122场。全系统448个党支部精心召开专题组织生活会，查摆整改问题2000余个。二是专题培训集中学。在党员干部潜心自学的同时，抓好专题培训，编印政治理论学习手册64册，举办90余期处、科级干部读书班，邀请市委党史学习教育宣讲团成员作专题辅导。开展研讨交流300余次、专题学习330余次，全系统1.7万人次参加党史专题网络培训。利用重要节日，组织开展祭扫英烈、退役军人代表座谈会、线上游学讲党史等活动，增强学习教育效果。三是典型榜样引路学。积极选树先进典型，全系统226名干警和41个单位获得省部级及系统内荣誉称号。深入挖掘典型事迹，召开“践行初心使命、厚植为民情怀”党史学习教育专题宣讲会、老司法行政人宣讲报告会，开设“身边的榜样”专栏，充分展示司法行政工作者时代风采。四是红色资源沉浸学。将我市红色教育资源作为党史学习教育主阵地，组织参观“百年恰是风华正茂”主题档案文献展等一系列专题展览，对接协调有关部门，在系统内举办党史学习教育系列巡展，组织观看《长津湖》等红色影片，开展“重走长征路”活动，让红色基因渗透血脉、融入灵魂、化为行动。五是为民服务实践学。充分发挥司法行政贴近群众优势，深入开展“我为群众办实事”实践活动，将学习教育成果转化为服务群众能力，在深化司法为民中增强宗旨意识、践行群众路线。局党委每月专题研究推进，先后向社会公布“20条为民服务举措”和“新20项举措”，切实解决群众“急难愁盼”问题。比如，倾力服务法治化营商环境，打造天津市企业家法治服务中心，选派140余名法律专家学者和资深律师驻场服务；常态化开展律师公益服务，对企业开展“法治体检”，保障企业健康发展。“12348”法律服务热线坚持7×24小时全业务全时空服务，持续推进“12348”与“12345”便民服务热线双号并行。实现公证服务180项“最多跑一次”和81项“零跑腿”，开通远程视频办证功能，大幅节约群众办证成本。开展“春风化雨、情暖高墙”帮扶活动，向家庭困难罪犯子女捐赠助学金；组织监狱、戒毒干警150余次走进校园开展普法宣传。司法部和市委巡回指导组、市教育整顿办公室多次以简报刊发宣传我局做法，中央和我市媒体多层次多角度进行报道，发布各类信息6600余条。

　　（四）热烈庆祝中国共产党成立100周年。组织全体干警收听收看中国共产党成立100周年庆祝大会，迅速掀起学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的热潮，深刻领会、大力弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取奋进力量。综合运用多种方式开展主题活动，举办“追寻艰难辉煌足迹、奋进司法行政征程”党史情景讲述会、“百年奋斗路、起航新征程”党史知识竞赛、“庆祝建党百年”海报设计大赛等，大力营造同庆百年华诞、共筑历史伟业的浓厚氛围。编印英模学习教育手册，组织全员学习崔道植、周春梅、刘安、潘东升等同志先进事迹。向“光荣在党五十年”的老党员颁发荣誉证章，对生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属开展走访慰问。组织参加百名新时代政法英模选树宣传、人民满意的政法集体和政法干警评选推荐活动，表彰司法行政系统“两优一先”，召开“律政心向党 奋进新征程”天津市律师行业庆祝中国共产党成立100周年主题报告会，表彰38名优秀党员律师、20名优秀党务工作者、19个先进党组织，激励广大干警和法律服务工作者以昂扬的精神状态坚守初心、勇担使命、砥砺奋进。

　　（五）抓深抓实意识形态工作。一是狠抓责任制落实。两次专题听取市监狱局党委、市戒毒局党委、市司法局机关党委以及市律师行业党委、市公证行业党工委落实意识形态工作责任制的情况汇报，开展意识形态责任制落实情况检查，深入分析风险隐患，及时进行督促指导。二是强化风险防控。严格按照“三同步”原则，准确把握舆论引导的时度效，做好网络舆情监测、研判和处置，严密防范网上意识形态渗透。加强阵地管理，严格落实主管主办、属地管理工作原则，严格落实信息发布三级审核制度。抓实律师、公证等法律服务行业意识形态工作，确保法律服务队伍始终听党话、跟党走。三是做大做强正面宣传。精心编辑天津政法报“法眼聚焦”版面内容，刊发《人民调解奏响镇村和谐曲》等宣传稿件。利用网站、微信、微博、客户端精准、快速、亲民的优势，做精做优新媒体产品。积极向“学习强国”天津平台报送司法行政动态要闻，在市级单位供稿采用量榜单中，连续六个月名列前十。

　　四、聚力严抓组织建设，深入践行新时代党的组织路线

　　在打造忠诚干净担当的高素质干部队伍上下功夫，在提升基层党组织组织力和政治功能上求实效，为司法行政事业高质量发展提供坚强的组织、干部和人才支撑。

　　（一）切实将干部选准用好。一是严把选人用人政治首关。制定印发《天津市司法局关于在选拔任用工作中加强政治素质考察的实施方案》，建立政治体检评价工作机制，深入了解人选政治素质表现情况，逐人分析研判，精准开展政治素质考察，坚决做到首关不过、余关莫论。二是统筹培养年轻干部。制定印发《关于补充调整年轻干部培养选拔计划人选的工作方案》，指导推动市监狱局、市戒毒局和各直属单位系统分析优秀年轻干部情况，做好年轻干部人才库的补充调整，拓宽选人用人视野，加大统筹培养力度。今年以来，共选拔任用正处级领导干部29名，局机关副处级领导干部12名。安排3名正处级干部和4名机关干部赴基层工作，在年轻干部走基层活动中组织25名干部分批下沉司法所锻炼。三是加大干部交流轮岗力度。对干部队伍建设情况进行全面、深入调研分析，扎实有力推进干部交流调整工作，切实优化领导班子和干部队伍知识、专业、经历和年龄结构，提升了领导力、凝聚力和战斗力。

　　（二）坚持做好从优待警和人才工作。落实从优待警政策，做好干警慰问金发放、伤残干警职业康复鉴定、奖金核算等工作，开展职工疗休养活动。组织对公务员职级晋升、公务员法律法规贯彻情况进行自查自纠，做到底数清、情况明。举办市级司法鉴定行业专项治理学习教育示范培训班、涉外律师培训，有针对性地提升法律服务人才服务水平。针对机关岗位需求，在招录岗位条件设置、匹配度等方面进一步细化，突出招录工作切实为机关岗位实际需要服务的导向。积极与市教委沟通协调，研究推动高等院校与司法行政系统法律事务部门人员双向交流锻炼工作。积极与市人社局沟通，协调做好公共法律服务专业职称评审标准修订工作。

　　（三）全力加强机关党组织建设。一是以隶属关系调整为契机深化机关党建。按照市委组织部要求，及时将司法行政系统党组织隶属关系由市委政法委调整至市委市级机关工委，在全系统建立健全职责清晰、规范有序、运行高效的机关党建工作格局。充实机关党委办公室人员力量，认真研究部署机关党建工作，狠抓各项任务落地见效。组织开展“弘扬伟大建党精神、谱写司法行政新篇章”机关党建系列活动，通过熔铸政治忠诚、夯实发展之基、常怀为民之心三个篇章，激励机关党组织和广大党员干部坚定理想信念、忠诚履职尽责、勇于担当作为。二是加强基层组织建设指导监督。层层抓好党组织书记抓党建述职评议，局党委主要负责同志参加机关党支部书记述职会，直截了当点问题，语重心长做指导，具体明确提要求。根据支部工作条例、党员教育管理工作条例等，细化落实举措，研究制定《党支部建设情况评价办法》，围绕推进支部标准化、规范化建设，确定30余项评价指标，有效加强党支部工作指导。严格党费收缴、使用和管理，加强党员活动室建设，全年发展党员184人，完成率100%。局机关党委委员列席党支部组织生活会53人次，坚持开展“学习强国”学用情况抽查，每季度检查支部工作手册，并进行情况通报。围绕基层党组织落实上级重大决策部署、履行主体责任等情况，建立问题线索集体研判机制，加强对选人用人工作的监督，2021年以来，为局机关及直属单位科级干部出具党风廉政意见290人次，发挥“政治显微镜”作用。三是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。全系统442名机关在职党员、干部下沉社区入列轮值，协助社区居委会开展工作，积极落实“双报到”制度。广泛开展结对共建、志愿服务，优选48名青年党员组建党员先锋突击队。坚持以党建引领疫情防控工作，今年以来，按照“监所防控标准高于地方”的要求，全市监狱戒毒场所持续封闭执勤。在党组织带领下，广大监狱戒毒干警职工舍小家、顾大局，以无私奉献诠释忠诚，以执着坚守践行誓言，全市监狱戒毒场所始终保持“零感染、零事故、零炒作”，以热血担当的实际行动展现了司法行政铁军形象。

　　（四）推动行业党建和党建引领基层治理提质增效。一是切实加强法律服务行业党的建设。制定印发《天津市律师行业政治轮训实施办法》，举办律师行业“党史学习教育示范培训班”和骨干党员律师、党务工作者、新入党律师培训班；制定实施《天津市律师事务所党建工作考评细则（试行）》，对考核不达标的律师事务所党组织开展集中整顿，促进律师行业党建水平实现新提升。狠抓公证行业党建工作，督导公证处党支部深入开展学习教育和专项治理，先后组织开展专题党课、读书班、培训班、文艺汇演等活动，引领公证行业沿着正确方向健康蓬勃发展。制定《天津市司法鉴定协会工作人员考勤管理办法》等规章制度，落实司法部“三进、四同步”要求，实现司法鉴定机构党建全覆盖。二是深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新。扎实推进党建引领体制机制创新和市域社会治理现代化，依托“人民调解专项活动”，指导人民调解组织紧盯“两节”、“两会”、中国共产党建党100周年等重点时段，聚焦婚姻家庭、老年人维权、征地拆迁、农民工欠薪等重点领域，加大矛盾纠纷排查化解力度。深入16个区司法局32个司法所实地调研，推进司法所规范化建设，充分发挥司法所在城乡基层治理体系中的职能作用。调研成果以全国司法所工作会议经验材料印发。

　　五、聚力严抓正风肃纪反腐，深度起底整治队伍顽瘴痼疾

　　坚持把纪律和规矩挺在前面，以前所未有的力度开展司法行政队伍教育整顿，一并开展监狱综合治理和律师、公证、司法鉴定行业专项治理，全面揭盖子、挖根子、清底子，对历史上长期累积的顽瘴痼疾进行了大清查、大扫除。

　　（一）深挖彻查整治顽疾。深入学习贯彻中央第二督导组反馈意见和市委书记李鸿忠同志与局领导班子集体谈话时的讲话精神，扎实开展第一、第二批队伍教育整顿，动真碰硬狠抓顽疾整治。及时组建教育整顿领导小组及办公室，局党委主要负责同志亲自挂帅；成立6个工作组和3个行业专项治理专班，局班子成员牵头负责；制定系列方案举措，召开各类会议50余次，实行日动态、周统计、月总结，做到以上率下、合力攻坚、压茬推进。一是从严开展自查自纠。深入开展“自查从宽、被查从严”政策宣讲和谈心谈话，教育引导全体干警揽镜自照、直面问题，坚决破除“五种心态”；以“李港监狱案”和“祖、蔡、冯、梁”案为镜鉴，细化自查事项报告表，局班子成员示范带动各级干警踊跃自查填报。全系统累计开展谈心谈话9800余人次，及时研判移交问题线索。二是加紧推进线索查办。坚持对问题线索台账化管理，依规依纪调查处置。通过上下努力，合力攻坚，两批教育整顿期间收到的全国督办问题线索全部办结。充分运用监督执纪“四种形态”，对涉案责任干警依规依纪严肃执纪问责，有力彰显警示震慑效应。三是强力整治顽瘴痼疾。围绕政令不畅、执行不力问题，条线顽瘴痼疾问题，违反“三个规定”、违规经商办企业，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，执法办案政治效果、纪法效果、社会效果不统一等问题，全面深入开展排查，处分处理60余人。严格开展违规违法减刑、假释、暂予监外执行30年倒查工作，建立“减假暂”案件总体台账18.2万余件，依法纠正案件199件，处分处理100余人。配合法院、检察院做好离任人员和在职人员近亲属从事律师执业情况核查工作，及时将核查结果反馈法院、检察院；制定下发《关于进一步规范律师与司法人员不正当接触交往问题线索移送工作的通知》，健全完善线索移送机制，确保相关问题线索及时快速移送处置。将机关作风整治作为重点，组织全体干警全面查纠整改存在问题，使干警队伍的精神面貌焕然一新。

　　（二）坚决整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题。一是深入推进“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动”。把开展专项行动作为打造司法行政铁军，激发全系统干事创业动力的重要抓手，与党史学习教育和政法队伍教育整顿紧密结合，及时部署推动，强化集中整治，通报系统内8起不作为不担当典型案例，对责任人严肃处理，及时部署开展政府购买服务领域不作为不担当问题专项整治，树牢讲担当、促作为、抓落实的鲜明导向。二是扎实开展基层减负工作。制定《关于进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负工作方案》，聚焦专项治理6个方面目标任务，列出15项工作任务和23条具体措施，持续为基层减负松绑。坚持开短会，讲短话，科学合理确定会议主题和议程，提高会议实效。深入推进“我为基层解难题”活动，市司法局和市监狱局、市戒毒局领导班子成员带头示范，为基层单位解难题28件。印发《天津市司法局精简文件工作正面清单、负面清单》，严控公文数量，提高办文质量。定期开展局机关各处室检查考核事项统计，对未列入统计的检查考核事项，坚决不允许自行设定，坚决杜绝重复督查、多头检查、无效考核，避免给基层增添不必要的负担。清理涉及基层单位的微信工作群组7个，切实解决“指尖上的形式主义”。三是严格执行中央八项规定精神。在对以往制度修订完善基础上，制定《关于贯彻落实中央八项规定精神的若干措施》，提出八个方面28条措施，针对改进调查研究、提高调研质量明确具体要求，针对收受礼品礼金、大操大办红白喜事、借机敛财等“四风”问题做出明确禁止性规定，推动局党委关于整治涉酒歪风“八个严禁、四个一律”规定严格落实。坚持关口前移，对机关和基层单位节日物品发放情况开展督查检查，防止“四风”问题反弹回潮。

　　（三）保持反腐高压态势。召开局党委会，认真学习领会市委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的意见》精神，研究制定落实措施，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。对标对表国务院及市政府廉政会议精神，逐项分解任务，研提36条工作措施，抓好督办落实。深入开展岗位廉政风险点大排查，全面制定防控措施；集中开展“窗口腐败”排查整治、利用“影子公司”“干股谋利”贪腐谋利问题整治，开展领导干部带上家乡工程队问题专项整治工作,着力构建“三不”一体推进的体制机制。研究制定《天津市司法局关于常态化开展扫黑除恶斗争的工作意见》，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。加强线索深挖坦检转递，13次召开座谈研讨会，推动深挖黑恶问题线索常态化。修订《天津市司法行政系统贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则》，为严格执行“三个规定”加强制度支撑；举办专题宣讲会36场次，全体干警逐人签订承诺书；在推动监狱系统减刑假释协同办案平台、综合业务平台和戒毒系统执法业务管理平台嵌入强制填报程序的基础上，今年在市社区矫正一体化平台也嵌入强制填报程序；组织开展“三个规定”执行情况、违纪违法案件查处情况自查自纠，通报典型案例，切实做到以案为镜为鉴为戒。

　　（四）严肃监督执纪问责。一是加强政治监督。制定《天津市司法局党委巡察工作流程》，进一步规范政治巡察工作。紧紧围绕政治巡察“三个聚焦”监督重点，深入开展对市律师行业党委、市公证行业党工委和李港监狱党委的政治巡察，对青泊洼强制隔离戒毒所党委开展巡察“回头看”，强化靶向治疗，发挥利剑作用。二是狠抓干部监督。召开加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会，观看警示教育片，动员各级党委以上率下、加大“关键少数”监督力度；认真贯彻落实市委《若干措施》，细化任务分工，提出23项监督举措，将监督工作抓深抓细。开展公职人员违规从事营利性活动问题专项整治，严肃查处违规问题。组织开展领导干部个人有关事项集中报告，报告率100%。三是严肃执纪问责。用准用好监督执纪“四种形态”，2021年，全系统共处理处分388人，其中运用“第一种形态”312人，运用“第二种形态”64人，运用“第三种形态”5人，运用“第四种形态”7人。在严肃问责的同时，进一步健全澄清保护机制，对2名涉及不实信访举报的函询进行回复采信反馈，保障干部合法权益。加强对受到处理或处分干部的关怀和激励，今年以来，全系统对121名受处理处分干警开展帮扶教育，帮助“跌倒”的干部重新“站起来”。

　　六、聚力严抓统战工作，广泛凝聚创新发展的智慧力量

　　切实担负起统一战线工作的主体责任，把学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》作为工作主线，最大限度凝聚共识、人心、智慧和力量，不断开创新时代统一战线工作新局面。

　　（一）狠抓统战工作重点任务落实。一是加强统筹部署。及时调整市司法局统一战线工作领导小组及办公室成员，定期听取汇报，交流经验做法，研究解决实际问题。积极构建党委统一领导、统战部门牵头协调、相关职能部门及行业党委按照任务分工具体负责、各级党组织广泛参与的统战工作机制，2021年以来，局党委主要负责同志组织召开局党委会专题学习并研究统战工作7次，4次做出批示，有力推动司法行政系统统战工作提质增效。制定全系统统战工作要点及任务分工，推动重点工作落地落实。二是加强《统一战线条例》学习宣传贯彻。局党委围绕《中国共产党统一战线工作条例》带头开展学习研讨，及时跟进学习贯彻全国及我市统战部长会议等重要会议精神。将学习宣传贯彻《条例》情况列为全面从严治党主体责任考核和政治巡察重要内容，推动贯彻落实《条例》的刚性要求转化为统战工作实效。在局域网和司法行政门户网站开设“学习贯彻《条例》”专栏，加大《条例》宣讲解读力度，认真总结宣传贯彻落实《条例》的经验成效，营造浓厚舆论氛围。

　　（二）突出抓好律师行业统战工作。加强对律师行业统战工作的组织领导，开展3次专题研究，推动相关工作落实。建立健全党员领导干部与党外人士联谊交友常态化机制，把党外律师列为联谊交友重点，通过电话沟通、网络视频、实地座谈等形式，宣传党的政策、听取意见建议。邀请党外律师参加党史学习情景讲述会、教育整顿征求意见座谈会，组建35名优秀党外律师代表参加网络宣传队伍，积极建言献策。全力打造律师行业统战高地，市律师行业统战工作实践创新示范基地作为全国律师行业中唯一一家国家级新的社会阶层统战工作实践创新示范基地，积极发挥引领带动作用，在全市16个区设立区级党外律师统战工作联络站，健全“市级统领—区级联络—律所联动”三级全覆盖工作体系，有效推动律师统战向基层延伸、向纵深发展。

　　（三）助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是高质量完成社会动员目标任务。募集社会动员资金140万元，研究确定支援甘肃省建设项目80万元，支援西藏自治区建设项目60万元。与承德市原帮扶县接续开展交流合作，开展帮扶“回头看”，加强沟通交流，检查资金落实情况，并向学校师生捐赠价值7200元的教学用品。二是开展“乡村振兴 法治同行”活动。推动乡村公共法律服务网络全覆盖，畅通“三农”案件和特殊人群法律援助“绿色通道”，推动乡村企业“法治体检”常态化，开展“民主法治示范村（社区）”创建，大力实施乡村“法律明白人”培养工程。动员我市广大律师连续10年积极投身“1+1”中国法律援助志愿者行动，为援助地法治建设贡献积极力量。

　　七、聚力推动改革创新，有效打通体制机制堵点

　　通过深入开展政法队伍教育整顿，全面从严治党的引领和保障作用得到了切实彰显，勇于担当、攻坚克难、改革创新的精气神有效提振，在破解长期困扰队伍建设和事业发展的体制机制难题上迈出了新步伐、实现了新突破。

　　（一）以职能改革开创戒毒工作新局面。针对在册强制隔离戒毒人员达到历史最低点，戒毒警察与戒毒人员比例严重倒挂，戒毒场所、设施利用率不高的现象，认真研究制定“做精做优戒毒主业，深度参与基层治理”的“一主一参与”改革思路。保留设施较好、专业力量较强的戒毒所，做优做强戒毒主业；将其他戒毒所整建制转型，安排警力到各区参与社区矫正、社区戒毒、社区康复等基层社会治理工作。经过积极努力，各项改革任务落实到位，使闲置警力得到了有效安置，执法效能明显提升，开创了戒毒工作崭新局面。

　　（二）以纪检监察体制改革提高监督执纪水平。深入贯彻落实市纪委《关于进一步压实“两个责任”加强市监狱系统纪检监察工作的实施意见》，在市纪委和驻局纪检监察组的有力指导下，积极探索推进司法行政系统纪检监察体制改革。制定出台《天津市司法行政系统纪检监察体制改革方案》和《关于改革监狱戒毒基层单位纪检机构设置和管理体制的实施办法》，实行“驻局纪检监察组+机关纪委+直属单位纪检机构”的三级纪检监察体制，就机关纪委、直属单位和监狱、戒毒所纪检机构、人员编制、工作职责等事项均作出具体规定，并实行纪检干部交流任职举措，纪检干部总人数增加11%。加强监狱戒毒基层单位纪委书记配备，目前已配齐16个监所纪委书记，其余5名正在面向政法系统选拔，切实提升监督执纪的能力水平，确保从严管党治警要求落实到基层“最后一公里”。

　　（三）以建章立制固化管党治警和改革发展成果。教育整顿期间，围绕“1+4+N”制度体系，建立健全制度82项，为队伍“四化”建设和司法行政工作高质量发展注入了强劲动力、提供了坚实保障。比如，制定《监狱计分考核罪犯细则》《强制隔离戒毒人员行为表现计分考核实施细则》《减刑假释暂予监外执行案件评查办法》等，完善执法司法监督制约体系；制定《关于进一步规范法官检察官与律师接触交往行为的实施意见》，坚决防止律师与司法人员形成不法利益共同体，影响司法公正；制定《天津市监狱人民警察“十项铁规禁令”》，夯实从严管党治警的制度保障；制定《天津市社区矫正工作实施细则》，进一步提升我市社区矫正工作水平。

　　 在今后的工作中，市司法局党委将全面巩固和深化一年来取得的成效，以政治上的清醒自觉，进一步强化问题导向、效果导向和基层导向，以永远在路上的执着韧劲，固根本、强优势、补短板，推动全面从严治党从严治警取得更大成效。一是思想政治引领再加强。抓紧抓实党的十九届六中全会精神的学习贯彻，高标准高质量完成党史学习教育各项任务，与学习贯彻市委十一届十一次全会精神紧密结合起来，深刻把握党百年奋斗的伟大成就和宝贵经验，理解精髓要义，把握精神实质，做到学深悟透、融会贯通，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是政治生态建设再加强。巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实推进以案为鉴、以案促改、以案促治专项活动，持续打好肃清流毒影响攻坚战和持久战，在净化和修复系统政治生态上取得新实效。对标《天津市政治生态建设考核评价指标》，研究制定本系统政治生态建设检视评价实施办法，建立健全各级党组织定期分析研判政治生态工作机制，推动全系统政治生态持续修复、不断向好。三是机关基层组织建设再加强。坚决落实机关党建责任制，进一步完善机制、丰富载体、从严推动、狠抓落实，用好《党支部建设情况评价办法》，全方位推进基层党组织标准化、规范化建设，充分调动党组织书记的积极性、主动性，打造更加坚强有力的战斗堡垒，锻造更加过硬的党员队伍。四是管党治警责任担当再加强。以精心组织开展年度全面从严治党主体责任考核工作为契机，对基层党委主责落实再推动、再加压，推动被巡察单位严格落实巡察反馈意见，增强从严管党治警的责任感、紧迫感和自觉性。发挥纪检监察体制改革效能，将干警管理监督抓的更严更实更紧。五是成果转化运用再加强。认真学习贯彻即将出台的《巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严治警常态化的意见》和我市部署要求，研究制定落实举措，做到教育整顿常治长效。将管党治警成果充分转化为担当履职的内生动力，促进和保障司法行政事业迈上新台阶、实现新发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　 

　　 

　　 

　　                                  2021年12月8日

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