近年来，台儿庄区司法局坚持将“一村（社区）一法律顾问”工作作为服务基层群众的有效载体，按照省、市部署要求，结合地方实际，创新沟通零距离、服务零死角、监督零盲区、工作零疏漏、管理零容忍“五零工作法”，推动法律服务向基层延伸。目前，全区211个村（社区）全部配备了法律顾问。2021年以来，村（社区）法律顾问先后列席村（社区）“两委”会议716次，审查项目合同163件、村规民约186件，化解矛盾纠纷469件，引导办理法律援助233件，开展法治讲座、法治宣传等活动900余场次，协助培养“法治带头人”211名、“法律明白人”648名，解答群众疑难法律问题2447件次，有力促进了基层民主法治建设。

　　坚持以解决问题为导向，补齐工作短板

　　台儿庄区村（社区）法律顾问工作始于2017年，推进过程中不同程度出现优质法律服务资源不足、个别法律服务工作者积极性不高等问题。区司法局坚持把着力点放在最突出的矛盾和问题上，采取有针对性的措施加以解决。

　　一方面，调剂优化法律服务资源。台儿庄区共有6个镇（街道）、211个村（社区），受地方发展水平、经济总量等因素影响，现有执业律师22名、基层法律服务工作者15名，无法满足实现村（社区）法律顾问全覆盖的需要。为解决这一问题，区司法局按照“区内优选一批、区外遴选一批”的思路，在区内择优选聘政治素质高、业务能力强、服务态度好的法律工作者32名，并与市直2家律师事务所签订协议，遴选律师11名，补足补强人员力量。目前，全区村（社区）法律顾问共43名，按照每人服务不多于5个村（社区）的要求，坚持村（社区）与律师事务所、法律服务所双向选择，为211个村（社区）全部配备了法律顾问。在人员调配中，区司法局充分考虑区位、交通等因素影响，坚持便捷、就近原则，合理推荐服务人员，确保每名法律顾问的服务距离均在1小时车程内。

　　另一方面，建立健全科学管用的考核体系。一是明确考核内容。制定《台儿庄区村（社区）法律顾问工作规范》《台儿庄区“一村（社区）一法律顾问”工作考核及补贴发放暂行办法》等，细化、量化、流程化法律顾问服务内容和标准，科学设置考核项目、扣分项目等，合理分配分值及占比，构建科学的指标体系，实现法律顾问工作可衡量的目标。同时，由司法所对法律顾问进行日常考核（得分占总分60%），区司法局负责年终考核（得分占总分40%），赋予司法所更多权重，便于其加强人员管理。二是丰富考核方式。建立“工作全程纪实”制度，印制工作台账和日志，要求法律顾问“一事一记”，作为考核依据，做到工作零疏漏。区司法局在做好资料查证、实地核查等工作的基础上，不定期查看法律服务微信群入群人数、活跃情况等，年终考核时每村抽取不低于10人进行满意度测评，依靠群众对法律顾问的服务进行“全过程监督”，实现“工作好不好，群众说的算”，做到监督零盲区。三是用好考核结果。将考核得分作为补贴发放的依据：得分在80分以上的，补贴全额发放；得分70—80分的，补贴按80%发放；得分60—70分的，补贴按50%发放；得分在60分以下的，补贴不发放。通过差别化补贴发放，发挥了考核的激励倒逼作用，做到了“奖则有据、惩必得当”。同时，明确4个“一票否决”项目，对“一票否决”的，由区司法局更换法律顾问，并将名单报送市司法局，申请记入个人执业档案，做到管理零容忍。

　　坚持以优化服务为导向，增强工作效果

　　党的十九届四中全会提出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。区司法局坚持将服务作为村（社区）法律顾问工作的第一要义，引导优质法律服务资源向镇、村基层一线流动，服务经济社会发展和群众权益维护。

　　一方面，针对镇（街道）。实行“一镇（街道）一团队”服务模式，将分配至每个镇（街道）的法律顾问组成一个顾问团，为党委政府提供组团式服务。法律顾问在团队召集人（司法所长）的组织下，全面对接政府实事工程，做好重点企业、重点项目、重大工程的对口法律服务。发挥参谋助手作用，主动参与政府重大行政决策制定，开展合法性审查，协助做好风险评估等工作，积极提供法律意见建议。同时，注意收集整理可能引发群体性事件或非正常上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报镇（街）党委政府，并发挥桥梁纽带作用，参与矛盾纠纷多元化解，平息矛盾纠纷。

　　 另一方面，针对村（社区）。区司法局统一编印村情民意调查表，由法律顾问会同村（社区）“两委”成员，在服务合同签订一周内，对村（社区）情况进行摸底，详细了解经济社会发展、重点群体、基层自治等情况，立足服务乡村振兴战略实施、推动基层民主法治建设等重点，制定法律服务方案，提升了服务针对性实效性，实现服务零死角。法律顾问分别建立面向对口村（社区）的公共法律服务微信群，线上解答群众法律咨询、开展法治宣传教育，实现沟通零距离。目前，全区211个村（社区）均建立了微信群，覆盖干部群众约13万人。今年初，区司法局又印制8.5万份联系卡，由法律顾问逐户发放，方便了群众及时联系法律顾问。

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04361/202203/b7f4ae39-db70-472e-8881-b27ec21da121.shtml
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