省地方金融监督管理局：

　　《关于加快出台〈福建省地方金融监管条例〉的建议》（第1574号）收悉，我厅的办理意见如下：

　　习近平总书记在2017年7月召开的第五次全国金融工作会议上指出，“地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任”。会后，中央以文件授权地方政府对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等7类地方金融组织，以及投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等4类地方金融组织的监管事权。这是我国金融监管体制的一次重大改革，首次赋予地方政府部分金融监管事权，并初步明确监管范围和职权边界。

　　国家授权地方人民政府对“7+4”类地方金融组织实施监管，但尚未形成系统化的监管规则体系。除了行政法规《融资担保公司监督管理条例》和部门规章《典当管理办法》，国家层面对于其他几类地方金融组织的监管，大多是通过下发规范性文件的形式进行，暂未制定有关法律、法规予以规范。地方金融监督管理部门在实际履行监管职责时，面临着上位法缺失、监管职责边界不清、监管手段缺乏和处罚依据不足等问题，一定程度上制约了地方金融监督管理部门有效履行监管职责，亟需通过地方金融监管立法，建立健全我省地方金融监管体系，维护地方经济安全和金融稳定。

　　《福建省地方金融监督管理条例》是省政府2020年立法计划地方性法规提请审议项目。我们收到《条例（草案）》后，立即征求省政府组成部门、有关单位以及各设区的市人民政府和平潭综合实验区管委会意见，开展立法调研，并召开专家论证会。经过先后3次征求意见、2次专家论证以及数次的研究修改，《条例（草案）》于2020年11月9日省政府常务会议审议通过后，已提请省人大常委会审议。

　　领导署名：林玫瑰

　　联系人：林新森

　　联系电话：0591-83517857

　　

　　福建省司法厅

　　2022年3月14日

　　（此件主动公开）

原文链接：http://sft.fujian.gov.cn/zwgk/gggs/202203/t20220314_5858748.htm
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