为进一步加强社区矫正规范化建设，切实维护社区矫正安全稳定，黑龙江省鸡西市司法局坚持以习近平法治思想为统领，聚焦以往社区矫正工作中监督检查深度不够、力度不大、覆盖面不广、指导性不强等问题，创新摸索出“五步工作法”，靶向问诊实施社区矫正大排查大整治，让基层社区矫正工作真正“实”起来、“强”起来、“活”起来，为迎接党的二十大胜利召开营造良好社会环境。截止目前，已完成2018年以来全市2967件社区矫正案件的排查，整理出重点人员台帐3本，梳理出问题台帐129本，已全部对账销号、实现清零。

　　一、精准指导深挖彻查盘点底数

　　鸡西市司法局根据社区矫正案件的不同类别、不同情况，精准制作案件评查指引，统一评定标准，组织基层各县（市）区司法局围绕“八个是否”开展自查。即：社区矫正调查评估是否真实有效、入矫办理是否规范、日常监管是否到位、请销假记录是否详实、定期体检是否规范、是否符合撤销暂予监外执行条件、异地迁居办理是否规范、解除社区矫正是否规范等方面内容，形成自查台账，做到底数清、情况明，对能立行立改的问题推动立即整改。

　　二、交叉互查扎实推进扫清盲区

　　成立县（市）区互评互查工作组，由市司法局牵头，交叉进驻受评单位开展工作，要求受评单位填写互查登记表，制作工作台账，通过“一查二问三交流”（查阅社区矫正工作档案、现场询问工作人员、与社区矫正对象面对面交流）方式，进行互评互查，对点指出受评单位不足，破除基层社区矫正工作中的惯性思维和麻痹思想，进一步传导压力，压实责任，取长补短。

　　三、提级评查疏通堵点剖析根源

　　由市司法局牵头召开集中评查专题会议，召集全市社区矫正工作业务骨干，对自查、互查中发现的问题案件、疑难案件逐案攻坚研讨，深入分析难点、堵点、盲点、痛点问题产生原因，探讨政策法规依据，研究下一步整改措施。同时，不断提炼各基层单位社区矫正工作的优秀经验和做法，推动实时交流，使全市社区矫正工作步调一致、节奏一致。社区矫正对象张某因犯非法持有毒品罪于2018年2月2日被判处有期徒刑7年，由于当时张某尚在哺乳期，人民法院依法决定暂予监外执行，后来张某在社区矫正期限内又先后2次怀孕（哺乳期），人民法院自2018年2月至2020年6月先后4次作出暂予监外执行决定，始终未能执行原判。辖区社区矫正机构排查发现张某疑似存在连续怀孕逃避刑罚问题。2021年7月，市司法局组织工作人员对张某案件开展分析研判，督促并指导辖区社区矫正机构提高张某监管等级，强化教育引导，加强手机定位管理，严防脱管失控。2021年10月10日，辖区社区矫正机构在张某暂予监外执行期限即将期满时向人民法院提出收监建议。2021年11月2日，张某被收监执行，社区矫正终止。

　　四、靶向施治逐案整改堵塞漏洞

　　对深入整改发现的问题，督促各县（市）区司法局逐项建立整改台账，汇总形成整改报告，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保所有整改问题闭环运行。针对社区矫正工作中全局性、长久性、频发性难点问题，加强源头治理，即时修订完善相关规章制度，全面堵塞管理漏洞，以制促管、以改促升。截至目前，共建立健全社区矫正规章制度14项，合理运用评查结果，提出警告5次；指导基层社区矫正机构对暂予监外执行社区矫正对象开展病情鉴定35人次，提出收监建议并顺利收监4人。

　　五、联合验收查改治建监督问效

　　为切实提升全市社区矫正工作规范化水平，市司法局会同市人民法院、市人民检察院、市公安局建立衔接配合机制，以“三个确保”为原则（确保问题线索挖得深、确保问题根源找得准、确保问题整改落得实），适时组建联合检查组，实施责任倒查、任务倒追，实地走访社区矫正机构，对问题整改情况进行跟踪，贯通督导“脉络网”，打好问效“组合拳”，以督促实、以督促进、以督促改，形成查改治建良性循环，确保社区矫正各项工作落地见效。（黑龙江省司法厅）

原文链接：http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzxszx/fzgzsqjz/202208/t20220805_461230.html
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