金秋十月，中国共产党第二十次全国代表大会将在北京召开。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。青海监狱微信公众号推出“喜迎二十大”专栏，积极展现全省监狱系统以优异成绩和昂扬精神风貌迎接党的二十大的实际行动，反映监狱系统广大民警职工对党的二十大胜利召开的热切期盼和对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护。

　　党的十八大以来，青海监狱系统坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委、省政府和司法部决策部署，在省司法厅党组的坚强领导下，提高政治站位，强化监狱管理，规范刑罚执行，提升改造质量，各项工作取得新成效、实现新进步。

　　

　　十年来

　　我们始终坚持党的领导，把握政治方向

　　坚持和加强党对监狱工作的绝对领导，是监狱作为国家刑罚执行机关、政治机关的根本。

　　我们始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党对监狱工作的绝对领导贯穿到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节，确保了党对监狱工作的绝对领导落到实处、见到实效。

　　我们坚决贯彻党的意志。坚决以习近平法治思想为指引，坚定执行党的路线、方针、政策，坚决贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，扎实落实习近平总书记对监狱工作的重要指示批示精神，牢牢把握监狱工作正确的政治方向，打牢“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的根基，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　我们持续加强政治建设。以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，持续加强监狱系统党建工作，坚决贯彻中央八项规定及实施细则，扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育，始终坚持“政治引领、党建先行”，夯实基层基础，扎实推进支部规范化建设，全系统规范化党支部100%达标。

　　

　　十年来

　　我们始终履行职责使命，筑牢平安基础

　　监狱是国家机器的重要组成部分，更是维护安全稳定的重要场所。监狱的安全稳定关乎国家安全、社会安定、人民安宁。

　　我们始终坚守安全底线。贯彻总体国家安全观，落实国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持从讲政治的高度，牢固树立“安全为天、改造为本”理念，把安全稳定作为第一要务，强化监狱内部管理，筑牢安全防线，健全安全机制，夯实安全基础。完善联勤协作，建立与驻狱武警部队联防联控处置机制，制定联合处突方案，开展应急演练，实战效能和应急处突能力显著增强，维护安全能力持续提升。

　　我们积极完善监狱布局。经司法部批复，我省新建一座高度戒备监狱，并逐步形成了分布集约、分类明确、功能合理、具有青海监狱特色的监狱新格局，为监狱系统布局调整改革画上一个圆满的句号。新建了省局应急处突指挥中心，完成与局属各监狱的指挥联动，组建了省局兼职特警队和各监狱专职特警队，配备应急防暴处突装备，应急处置能力显著提升。

　　我们持续加强科技支撑。大力实施智能化、智慧化建设，实施完成青海省重点监管场所视频监控系统一期、二期工程，综合运用人脸识别、物联网等智慧化安防功能，建成7横16纵网络框架体系，提升监狱安防的科技化、信息化水平。按照司法部“智慧监狱”建设要求，全面落实“数字法治、智慧司法”战略部署，稳步推进“智慧监狱”建设，2019年10月，全省7所押犯监狱先后通过全国第二批、第三批“智慧监狱”验收，为坚守安全底线提供强有力的科技支撑。

　　我们坚定履行职责使命。在国家发展重要阶段、维护社会稳定重要关口、重大发展关键时刻，全力确保监狱安全和改造秩序稳定，圆满完成了历届党代会、全国“两会”、春节国庆等重要时段以及“9·3”大阅兵、改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年、抗击新冠肺炎疫情等重要节点安保维稳任务，为社会大局稳定打好基础、作出贡献。2002年至2021年，全省监狱已连续20年实现“四无”目标（无罪犯脱逃、无重特大狱内案件、无重特大安全生产事故、无重大疫情），各项安全指标连创历史最好水平，名列全国监狱系统前列。

　　

　　十年来

　　我们始终强化执法规范，维护公平正义

　　坚持依法、严格、规范、公正、文明执法，严格规范执法行为，维护社会公平正义。

　　我们以制度建设为基础。不断健全完善各类规章制度，坚决做到以规章管人、以制度管事，严格规范监狱工作。自2016年开始，积极推进监狱管理标准化、规范化、精细化建设，扎实开展监狱管理制度的废、改、立，形成一整套监狱管理“三化建设”规范，包括150余项规范、制度、办法，260余项工作流程，基本涵盖监狱工作方方面面，为监狱工作提供了基本的制度依据。

　　我们以阳光透明为保障。广泛接受社会各界监督，结合“宪法宣传周”，积极开展监狱开放日活动，在机关、团体、企事业单位及社会人士中聘任执法监督员48名，邀请国家行政机关、事业单位、知名专家、有关协会、媒体记者、公益组织和服刑人员亲属参加，取得较好宣传效果。畅通监督举报渠道，各监狱普遍设置举报箱、监狱长信箱、检察信箱、法院信箱等，设立狱务公开咨询电话，严格落实罪犯权利义务告知制度、公示制度、局长（监狱长）接待日制度、罪犯释前谈话制度等各项狱务公开工作制度和监督措施。

　　我们以“三个公开”为抓手。坚持执法依据向社会公开、权利义务向罪犯公开、流程结果向罪犯亲属公开，主动接受监督，确保执法公平公正。利用门户网站相继依法公开《青海监狱办理减刑假释暂予监外执行案件评审规则（试行）》《青海监狱刑罚执行工作规范》等监狱执法依据；通过入监教育、发放告知书、监狱广播、监狱新生报、公示栏等方式载体，告知罪犯所享有的权利和应履行的义务，公开计分考核、行政奖惩等情况，落实减假暂“三榜公示”；在会见场所设立狱务公开栏，张贴狱务指南、办事流程和相关制度，使罪犯亲属更加直观、便捷、及时地了解监狱执法管理工作。

　　我们以发挥职能为己任。严格贯彻落实宽严相济刑事政策，充分发挥监狱职能，最大限度化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。不折不扣执行党中央决策部署，先后于2015年中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和2019年中华人民共和国成立70周年之际，经全省监狱广泛宣传、摸排筛查、调查取证、认真核实，完成两批次105人的特赦工作，圆满完成了党和人民交给的重大政治任务。

　　

　　十年来

　　我们始终狠抓教育改造，提升改造质量

　　把罪犯改造成能够遵守法律、自食其力的新人，并让他们回归社会成为自由公民，是国家改造罪犯的基本目标。十年来，青海监狱累计收押改造罪犯4万余人，多数罪犯认罪伏法、悔罪改过，罪犯改造工作取得明显成效，各项教育改造指标均好于司法部部颁标准。

　　我们坚持思想改造为要。始终坚持把改造罪犯作为监狱工作的中心任务，找准教育改造工作的痛点和难点，科学把握罪犯改造工作规律，将思想政治教育作为每周“教育日”的第一课，形成了具有青海特色的教育改造新路径；通过“民警讲师团”“科长、主任大讲堂”、开设“红色文化讲坛”、红歌学唱、红色电影展播等活动，“以点带线，连线成片”的思想政治教育机制基本形成；在重要节日和重大节点期间，常态化组织罪犯开展升国旗和国旗下宣誓等活动，深入开展党史学习教育、国家和民族历史教育、中华优秀传统文化教育、国情省情教育、法治道德教育等，思想政治教育成效不断显现。

　　我们持续创新改造模式。积极推进文化教育，十年来参加扫盲教育5000余人、小学教育9000余人，参加自学考试4000余人次，自学考试单科通过3492科次。强化职业技能教育，结合就业实际，开设服装加工、电工电焊、烹饪家政、挖掘机驾驶等专业，完成了18986人的创业和职业技能培训，16928人考试合格取得证书，获证率达89.2%。十年来，全省各监狱通过教育日对12.9万人次罪犯开展思想政治大课教育，10.6万人次参加亲情帮教、社会帮教活动，组织开展团体心理辅导700余期，7.4万人次参加，开展警示教育活动600余批次，科长主任大讲堂2000余场次，心理矫治活动3000余场次。

　　我们注重利用社会力量。坚持借助社会力量参与罪犯教育改造工作，注重发挥亲情帮教对罪犯的感召作用，监狱执法更加公开、公平、透明，监狱执法公信力不断提升。加大“请进来”的力度，各监狱与相关专家团队和志愿者帮教团队签订了帮教协议，建立长效机制，共有12个团队43人与8所监狱建立长期合作关系。经司法厅关工委、省监狱局、未成年管教所多方努力，2019年省教育厅、司法厅共同起草制定《关于将未成年罪犯文化教育纳入青海省国民教育总体规划的实施方案》，挂牌成立“青藏铁路花园学校”建新监狱九年义务教育教学点，青海省未成年罪犯文化教育正式纳入国民教育范畴，翻开了未成年罪犯文化教育的崭新一页，长期困扰监狱的未成年罪犯义务教育问题取得突破性进展，受到司法部监狱局的高度肯定。

　　

　　十年来

　　我们始终践行以人为本，打造钢纪铁军

　　我们认真践行执法为民理念，在提升新时代监狱民警素质能力上下功夫，在落实从优待警上出实招，着力塑造革命化、正规化、专业化、职业化的监狱人民警察铁军。

　　我们坚持锻造过硬素质。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬总要求，重点围绕政策水平、规范执法、警务技能等方面，实施全方位多层次的教育培训，全面提升民警业务技能和履职水平。先后与清华大学、北京大学等11所高校深度合作，推行“以月为期”教育培训模式，累计举办各类培训251期，参训民警12500余人次。采取挂职锻炼，累计选派290余名民警赴上海、河南、江苏、浙江、新疆等省外兄弟单位基层一线挂职锻炼，不断为一线民警“补血、补钙”。深入挖掘青海监狱历史宝贵财富，成立青海省监狱民警教育训练基地（青海监狱历史博物馆），运用监狱系统内部教育资源，逐步建成红色教育基地、实训实战基地、警示教育基地，塑造监狱良好形象。青海新中国建设监狱工业旧址于2022年被西宁市城西区政府评为县级文物保护单位。

　　我们持续优化队伍结构。持续推进监狱民警队伍“四化”建设，坚决贯彻落实习近平总书记重要训词精神，加强政治轮训，在抓好集中学习、警衔培训的基础上，实施基层民警、重点岗位民警以及党建政工纪检民警分层次轮训，全面提升民警业务素质。加大公开招考力度，全系统民警队伍结构进一步优化，35岁以下民警比例达到50%、比10年前提高了23%，大专及以上学历民警比例达到99.8%、比10年前提高了1.6%，研究生学历人员有134人、比10年前增加61%。

　　我们坚持从严管党治警。把党风廉政和反腐败斗争不断向纵深推进，全面从严治党引领保障作用愈加彰显，驰而不息纠正“四风”，党风政风和政治生态持续向好。突出全面从严治党要求，坚决落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，以教育、预防、保护民警为前提，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化警示宣传教育，切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。持续开展“以案明纪、廉洁从警”专项警示教育、典型案例巡展、廉政电影展播等廉政文化教育活动3625批次、21.3万人次。

　　我们不断落实关爱举措。持续加大表彰奖励工作力度，推选先进典型，宣传先进事迹，不断提升民警职业荣誉感、归属感、获得感。十年来，累计127个单位、215名个人获得省部级以上表彰奖励。制定落实暖警爱警政策，修订完善从优待警工作若干措施，常态化慰问离退休干部，积极开展困难民警职工帮扶，花大力气解决民警夫妻两地分居等实际困难，让每一名民警职工感受到组织的关怀和温暖。监狱系统离休干部齐福魁，真正做到退休不褪色、离岗不离党，不忘为民服务初心，始终保持党员本色，积极投身社会公益事业，近年来为支援汶川地震、雅安地震、玉树地震、武汉疫情、河南水灾、大通水灾等累计捐款25万元，彰显了监狱民警的大爱和崇高思想境界。

　　

　　十年来

　　我们始终不忘服务大局，践行初心使命

　　在民族团结进步、生态文明建设、扫黑除恶、精准扶贫、抗击新冠疫情等工作中，监狱民警职工胸怀崇高使命、主动担当作为、彰显政治本色。

　　我们全力服务生态立省。服务青海省退耕还林、生态立省战略，紧紧围绕省委、省政府“东部沙棘、西部枸杞”的产业发展思路，将诺木洪农场种植结构全面转型，试种枸杞大获成功。2014年诺木洪农场被命名为“中国枸杞之乡”，荣获“全国防沙治沙先进集体”称号，2017年被认定为省内唯一一家“国家级林业产业化重点龙头企业”，转型发展成为全国绿色食品原料（枸杞）标准化生产基地，成为青海省枸杞产业的排头兵。浩门农场以“规范化、集约化、机械化、组织化”为发展方向，利用国家级绿色农业示范区优势，积极实施农业机械化和科技兴农战略，建成了全国最大连片面积的绿色油料种植基地，成为青海省百里油菜花海主景区，打造了青海旅游“金名片”，为全省经济效益、社会效益作出了积极贡献。2017年，诺木洪农场、浩门农场分别被评为青海省“农牧业产业化省级重点龙头企业”。巴卡台农牧场投资1900万元，加强对林场和草场的巡查，落实退耕还林和天然生态林管护职责；投资720万元，完成4000亩沙漠治理，大力开展植树造林，310条旅游干线生态环境不断优化。

　　我们持续推进扫黑除恶。坚决响应党中央号召，自2018年以来，持续推进扫黑除恶专项斗争，集中深挖犯罪线索，在狱内开辟“第二战场”，搜集各类案件线索300余条，有力支援了全国扫黑除恶斗争。制定了涉黑涉恶罪犯管理办法，实行分散关押、严格管理，持续巩固扫黑除恶斗争成果。2021年，时任省司法厅党组成员、副厅长，监狱局党组书记、局长朱战民同志，被评为全国扫黑除恶先进个人，受到习近平总书记亲切接见。

　　我们参与支援疫情防控。坚决贯彻落实党中央决策部署，严格执行各项疫情防控措施，广大监狱民警职工在长时间封闭执勤模式下，忠诚使命、履职尽责，确保了监狱“零感染、零发生”。与此同时，发挥自身优势，积极支援全国全省疫情防控工作，为全省乃至全国新冠肺炎疫情防控大局贡献了青海监狱力量。三年来，监狱管理局中心医院（青海红十字医院）累计派出35名医务工作者分别支援湖北、上海、西藏，各监狱选派30名民警支援武汉；局中心医院累计54批次派出7048名医务人员支援全省各地疫情防控工作，其中，西宁市区43批次6712名医务人员，玉树州1批次2名医务人员，海西州8批次114名医务人员，海东市2批次220名医务人员。

　　我们竭力推进乡村振兴。2015年10月开始，根据省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的工作要求，监狱管理局联点扶贫村17个，尽锐出征、全员参战，高质量推进，确保扶贫户936户3737人顺利脱贫“摘帽”，全面实现“两不愁三保障”，监狱系统4名民警先后被评为青海省优秀第一书记，2名同志被授予“全省脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。2021年继续接力推进实施乡村振兴，紧盯义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等关键领域，形成符合帮扶村实际的乡村振兴方法路径，提升帮扶村整体发展水平。近年来，各驻村工作队累计争取资金2580余万元，局系统各单位自筹资金659万元，开展产业帮扶、项目帮扶、文化帮扶、生态帮扶等项目11项；局中心医院发挥医疗技术优势，推进医疗振兴工作，先后为司法行政系统21个联点帮扶村免费义诊7200余人次，捐助医疗设备、器械、防疫物资、药品等10余万元，捐赠价值13万元健康体检项目。

　　

　　我们发挥医疗服务职能。青海省监狱管理局中心医院（青海红十字医院）是全国司法行政系统唯一一所三级甲等综合医院，全省首家实施ISO9000质量管理体系并通过认证的医院，西部地区首家通过国际JCI评审认证的医院。医院始终坚持“患者利益至上、医疗安全第一”的标准，秉持“精技敬业、厚德济世”的服务宗旨，为全省医疗服务作出了重要贡献。十年来，累计收治住院患者55.5万人次，门诊就医625.9万人次；积极承担国家援外任务，累计选派25名医务人员参与布隆迪医疗援助工作，2021年8月中国驻布隆迪大使馆发来贺信、高度赞扬；参与全国、全省紧急医疗救助任务16次，得到各级领导充分肯定，2020年1月李克强总理视察青海，专程到医院看望慰问医护人员；连续数年承担玉树州、海南州、海西州、海北州22家州县级医院对口帮扶工作，累计选派527名医务人员开展对口帮扶支医工作。十年来，医院先后被评为“全国百姓放心示范医院”、国家级“爱婴医院”“全国医院文化建设先进单位”“全国慢病防控示范基地”，妇产科跻身全国前十。

　　十年来，青海监狱系统政治责任持续强化，服务大局意识持续增强，维护安全能力持续提高，规范执法水平持续提升。我们决心牢记职责使命，强化责任担当，为平安青海、法治青海建设贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　

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