马鞍山市司法局以改促优扎实推动行政复议工作提质增效
2022年7月1日,马鞍山市在全省率先开展行政复议体制改革工作,全市复议机关秉持公正高效、便民为民的理念,不断优化行政复议资源配置,在体制改革、机制运行、便民服务等方面全流程“加码”,推动行政复议改革工作走深走实。
高效推动,复议体制改革坚实有力。主渠道作用逐渐凸显,自2022年7月1日至2024年6月30日,全市共接收行政复议申请1035件,案结事了率达88.8%,行政复议已经成为化解行政争议的主渠道。主机制建设规范高效,出台《行政复议案件咨询工作规定》《行政复议员集体审议案件程序规定》等配套文件,累计召开行政复议案件听证会62次,行政复议员集体审议会26次,专家咨询论证会12次,同时推行行政复议案件定期通报制度,与人民法院建立行政机关履行生效法律文书通报督办制度,推动构建违法行政行为整治的长效机制。主力军组建坚实有力,新任命2批共49名行政复议员,充实了从事行政复议的专门力量,提升了县级行政复议机构队伍质量,同时对标“打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专业队伍”目标,通过现场观摩、案件评审会、跟班学习、同堂培训等多种方式开展常态化培训,提升复议人员业务水平和能力素养。
深耕细作,复议工作质效蹄疾步稳。受理渠道更畅通,全市行政复议受理大厅以及公共法律服务场所均设立咨询窗口,实现行政复议现场接待全覆盖,在全国复议工作平台和12348等线上平台上开通网上申请渠道,启用“受理接待+互联网+邮寄”全时空行政复议申请模式,实现了行政复议申请“零距离”。通过府院联动方式明确前置案件受理衔接机制,指导行政机关涉法涉诉纠纷通过复议等途径解决,保持诉调对接、与信访对接,放宽行政复议申请审查要求,确保案件应收尽收。审理方式更优化,规范行政机关告知行政复议权,创新审理方式,广泛运用实地调查、听证、调解等方式审理案件,为群众提供充分表达诉求的机会,引导案件当事人把问题摆出来、讲透彻,推动争议化解。今年以来,开展实地调查20余次,组织召开听证会、协调会40余次。联动机制更完善,成立“府院联动”工作领导小组,“府检联动”联席会议制度,定期对重大事项等进行会商。出台《关于建立“府检联动”工作机制的方案》《关于进一步完善“府院联动”工作机制的实施方案》,明确“府检联动”5个方面21项、“府院联动”5个方面18项重点工作。制定任务清单、细化工作举措,明确责任单位、牵头领导和完成时限,形成清单化、闭环式工作落实机制。支持配合法院、检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼,推动行政机关严格履行法院生效裁判。
践行初心,复议高效便民定分止争。全面调解实质化解争议,将调解贯穿案件办理全过程,积极推动行政争议实质性化解。坚持案前化解,对一些涉及金额较小、案件事实较为清楚的案件,通过阐法明理,实现案前化解,2024年以来,市本级近三分之一的案件能够在案前受理阶段得到解决;坚持案中调解,积极行使复议调查权,组织听证会,畅通申请人和被申请人表达渠道,多方协调,推动争议化解;坚持案后疏解,部分案件结束后继续上门沟通交谈,推动法律效果和社会效果相统一。改革以来,全市审结案件中调解化解率达50%,切实提升了人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。助企惠企优化营商环境,全市共办理涉企案件220件,针对涉企案件,严格遵守案件办理的法定期限,从严控制审理期限的延长、中止等情形的审批,切实降低企业维权的时间成本。积极推动行政复议进法律服务产业园,为企业申请行政复议开通绿色通道。针对涉企重大复杂案件,积极运用复议听证、现场调查、咨询论证、集体审议等多种方式,全流程、多方位审查案件争议焦点、证据收集、法律适用等问题,依法保障企业的行政复议权利,维护企业合法权益,不断优化法治化营商环境。有效监督促进依法行政,针对行政执法普遍性问题,用好行政复议意见书,将行政执法置于行政复议有力监督之下,从源头上预防和减少行政争议的发生,倒逼行政执法规范化建设。常态化开展纠错行政案件整改,做到纠错案件“一案一报”,持续跟进整改进度、追责程序进展情况,力争达到“办结一案、规范一片”的效果。
原文链接:https://sft.ah.gov.cn/zhzx/qmyfzs/57537751.html
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