9月25日，第七次全省人民法庭工作会议在绍兴召开。会上，永康市人民法院龙山人民法庭庭长卢发扬以“迭代深化‘龙山经验’，以人民法庭现代化建设做优做实纠纷分层化解”为题作交流发言。

　　龙山法庭深化以“党委领导、各方联动、靠前履职、分层过滤、矛盾减少”为精髓的基层社会治理“龙山经验”，形成分层递进过滤工作法，一审民商事收案数持续下降，实现基层治理从化讼止争向少讼无讼转变。

　　一、强化统筹联动，夯实治理根基

　　构建一体化治理格局。推动市委将纠纷诉前调解纳入基层治理重点工作任务，构建共建共治共享大格局。法庭列席辖区政法工作联席会议、调解主任例会，通报辖区涉诉情况，推进问题联治、工作联动、平安联创。

　　健全常态化制度保障。市、镇两级党委出台矛盾纠纷多元化解相关文件16个，完善治调人员考核奖励办法，建立基层五级治理团队，镇、村两级治调组织承接纠纷能力得到有效提升。

　　组建专业化治调队伍。依托“非诉解纷法官全域指导”机制培养一批乡村法治带头人，建立调解人才库，在重点村企设立法庭指导工作室、公共法律服务工作室，诉前调解成功分流率提升至83.39%。

　　二、聚焦“三端”发力，厚植法治底蕴

　　前端引导基层自治。理顺网格、村干部等自治主体参与社会治理机制，以辖区27个“无讼村”示范带动全市创建“无讼无案”“社会治理示范”村（社区）100个，切实将矛盾纠纷吸附在村社。制发司法建议撬动开展村规民约合法性审查修订工作，2023年涉村集体案件量同比下降30.56%。

　　中端推进联动解纷。各行业部门成建制入驻镇级社会治理分中心、社会治理微中心，整合两代表一委员、新永康人、庭务主任等解纷资源，实现纠纷分流化解、联动联调。镇社会治理中心共分流调处纠纷496件，376人次村干部轮流到法庭开展“今日我当值”活动。

　　末端推进实质解纷。强化诉调衔接，对达成的调解协议进行司法确认，调解不成及时进入诉讼程序，继续由指导法官审理。依托辖区48家共享法庭开展法律咨询、普法宣传等活动服务群众1269人次，促进乡村法治建设水平提升。

　　三、加速迭代升级，打造法庭样板

　　向内挖掘治理深度。加强理论研究与实践探索融合共进，联动专家学者举办理论研究活动5次，3所高校在法庭挂牌成立教育实践基地，与杭师大合作理论成果《“龙山经验”：新时代基层法治建设的实践》出版发行。

　　向外拓展治理广度。推动“龙山经验”向“都市社区版”“行业企业版”“乡音版”等全面延伸，一体推进“三源”协同共治迭代。

　　向前提升治理精度。打造“龙山经验”综合应用，与“浙江解纷码”贯通，实现诉前调解案件全量监管，设置4个维度42项综合指标实行治理指数画像，构建“评价-预警-治理-优化”闭环工作体系。

　　来源：永康市人民法院、金华市中级人民法院