近年来，周口市坚持常态化、多形式、全覆盖开展府院联动工作，建立“五三”工作法，创新“1325”工作机制，有效推动涉党政机关执行案件清理和行政争议协调化解工作，实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。

　　一是强化组织领导，筑牢府院联动基础。强化组织领导，成立由市长任召集人的府院联动工作机制领导小组，建立政府责任清单和法院执法清单相互协作的“双清单”管理机制，组建联席会议办公室，设立工作专班，细化职责分工，形成上下联动、部门协同、整体协调、合力推动的工作格局。完善推进机制，建立健全“政府市长+法院院长”联席会议、日常化府院沟通联络制度、长效化府院协调会商制度“一会议两制度”，召开市府院联席会、推进会、研判会、协调会20余次。发挥职能作用，联席会议办公室积极向成员单位征集问题事项，制定周口市府院联动重点问题事项清单并及时交办。同时，按照“一问题一方案”的工作要求，联合相关单位印发《依法保护民营企业产权和企业家权益工作方案》等11项工作方案，确保各项工作任务高效落实。

　　二是建立“五三”工作法，压紧压实各层级责任。建立“五定一包”工作模式，采取定责任人、定执行措施、定执行期限、定督办领导、定目标责任和市县主要负责人牵头分包金额大、执行难案件的模式，将执行案件分解至各县市区和相关市直单位，推动涉党政机关未履行生效判决问题化解到位。2023年，全市共受理涉党政机关执行案件164件，涉及金额1.39亿元全部执行到位，切实维护司法权威。建立“三个一”工作机制，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，坚持“一案一函告”，加强与法院沟通对接，对行政诉讼案件及时发送提醒函，督促县长、局长、乡（镇）长“三长”带头出庭应诉；坚持“一案一会商”，会同政府法律顾问，通过培训会、研讨会等方式，提前指导应诉机关制定应诉方案，做好诉前准备，让应诉人出庭有底气；坚持“一季度一通报”，健全考核评议机制，明确行政部门正职出庭应诉的最低要求，对出庭应诉率、行政诉讼败诉率每季度汇总通报。全市行政机关负责人出庭应诉率提升至96%，“出庭”“出声”成为常态。

　　三是创新“1325”工作机制，促进行政争议实质化解。打造“一个中心”，成立市行政争议协调化解中心，建成10家行政争议实质性化解平台，制定《周口市行政争议协调化解中心工作规则》，形成“政府主导、法院指导、多方参与”，人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”工作格局。市行政争议协调化解中心自成立以来成功化解68件市中院移送案件。把握“三个环节”，将行政争议协调化解工作贯穿于诉前、诉中、诉后三个阶段，诉前积极引导诉讼相对人采取行政争议化解的方式处理行政争议，充分做好诉讼双方解释工作。诉中对于诉前当事人不同意化解或未能成功化解的行政争议案件，在案件受理后的审判过程中，继续履行协调化解职责，与庭审法官做好对接工作，力争在审判过程中依法达成化解意向。诉后对化解不成的案件，判决之后协同法院做好判后答疑工作，督促诉讼双方履行裁判结果，提高服判息诉率。抓住“两个关键”，抓关键少数，制定出台《周口市行政机关负责人出庭应诉工作办法》，充分发挥负责人决策作用，推动行政争议协调化解；抓关键举措，开展常态化执法监督，对行政诉讼败诉率在15%以上的6个县市区32家涉诉行政机关进行全面督导，指导涉诉机关梳理完善。落实“五项制度”，落实信息共享制度，与法院、涉诉行政机关互通行政诉讼发案量和败诉率情况等，形成工作合力。落实分析研判制度，每月会同法院、行政诉讼败诉机关、法律顾问等召开案件分析研判会议，对全市行政诉讼高发领域、矛盾问题突出领域、败诉案件集中领域进行重点分析研判，督促行政执法机关查摆整改。落实典型案例指导制度，梳理周口市行政执法优秀案例和警示案例，引导行政执法机关及其执法人员提高执法能力水平。落实责任追究制度，压紧压实行政执法机关主体责任，对于执法违法行为严格追究责任；建立执法容错免责机制，2023年以来，全市批评教育19人，约谈24人，调离岗位11人，通报执法单位15家。落实督导考核机制，将行政执法机关行政诉讼发案量及败诉率和开展“双下降”行动情况纳入法治周口（法治政府）建设考核范围，强化督导问效。

原文链接：http://sft.henan.gov.cn/2024/12-03/3093985.html
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