（通讯员张婷）2021年以来，甘肃省敦煌市司法局紧紧围绕全面依法治国的总目标，紧扣“以人民为中心”这条主线，以开展党史学习教育为契机，扎实开展政法队伍教育整顿，充分发挥“一个统筹、四大职能”，勇于担当，主动作为，为促进全市经济健康发展、维护社会和谐稳定提供强有力的法治保障。

　　牵头抓总、强化规范筑牢高质量发展的法治堡垒

　　全力做好行政立规工作，保障政府依法行政。做好行政规范性文件管理。严格推行《行政规范性文件管理办法》，进一步加强规范性文件的前置审查工作，从体制上理顺规范性文件上会前“逢文必审”的合法性审查机制。今年以来，共审查规范性文件9件，对存在的问题均书面一次性告知，确保了规范性文件制发的严肃性，从源头上避免了违法或不当规范性文件出台。全面开展减证便民行动。对市级部门和单位各类证明事项进行了全面清理，确定保留市政府部门证明事项43项，取消市政府部门证明事项60项（其中全部取消51项，部分取消9项），并通过政府网站向社会公布。助力优化法治化营商环境。全面加强法治化营商环境建设，服务保障经济社会高质量发展，充分发挥职能作用，制定印发了《营造法治化营商环境工作的实施方案》，突出攻坚四个方面22项重点工作任务，确保优化营商环境工作取得实实在在成效。

　　大力加强行政执法工作，提升执法队伍素质。加强行政执法监督队伍建设。围绕与人民群众关系最直接、最密切的行政执法问题，创新行政执法监督模式，面向社会选聘了25名具有较强法律素养和监督能力的专家学者、律师、人大代表、政协委员以及重点企业工作人员，组成特邀行政执法监督员队伍，及时收集反映社情民意，传递基层真实声音，帮助行政执法部门提高行政执法水平。积极开展行政执法案卷评查工作。制定印发了《关于开展2021年度上半年行政执法案卷评查工作的通知》，对2020年10月至2021年3月期间已办结的行政许可和行政处罚案卷进行自查自评，对2020年1月至9月已评查的案卷开展“回头看，并及时上报自查情况，督促进行整改。认真做好行政复议工作。及时受理、办结行政复议案件，按时答辩、举证、出庭行政诉讼案件。今年以来，承办向市政府提出申请的行政复议案件共17件，已办结14件，3件正在审理中。

　　当好政府法律顾问和参谋，全面推进法治政府建设。充分发挥政府智囊作用。常列政府常务会议，邀请法律顾问列席政府常务会议10次，参与全市重大决策讨论会议20余次，为政府依法决策建言献策。做好以市政府名义对外签订的合同协议以及市政府在决策过程中的涉法性文件的合法性审查工作，今年以来，累计完成60余件合同、协议、涉法性文件的合法性审查工作，在全市重大项目建设、征地拆迁、矛盾纠纷处理等重点难点工作推进上充分发挥了参谋助手作用。坚持围绕中心服务大局。结合全市正在开展的“抓作风、抓遗留问题解决、抓发展”活动，充分利用律师队伍和法律指导服务团队的专业特长，在解决制约全市经济发展的瓶颈问题、化解历史遗留问题和疑难信访案件中发挥了独特作用。

　　服务为本、提升质量夯实公共法律服务的基层基础

　　大力推进平台建设，不断加强公共法律服务体系建设。夯实市、镇、村三级公共法律服务实体平台。依托市社会治理综合服务中心、基层司法所、村（社区）司法行政工作室，建成了敦煌市公共法律服务中心、9个镇公共法律服务工作站、64个村（居）公共法律服务工作室三级法律服务实体平台，形成了司法行政业务办理和公共法律服务科学分工、有效协作、覆盖城乡的“一站式组合多窗口服务”的工作格局。

　　搭建公共法律服务信息化网络平台。健全和完善“互联网+公共法律服务”模式，推进以公共法律网络服务功能为支撑的实体、网络、热线平台融合发展，为群众提供全方位的公共法律服务。探索建立“12348”热线平台与政务服务热线、诉讼服务热线、信访服务热线、综合行政执法服务热线衔接联动、资源共享模式。截至目前，三级平台受理法律援助119件，解答法律咨询411人次，热线平台受理法律咨询75人次。

　　深化法治宣传教育，提升普法惠民成效。凝聚法治宣传工作合力。打造“敦煌法治在线”精品广播栏目，组织公检法司和重点执法部门人员做客敦煌广播电台，以直播和录播两种形式，讲述司法执法过程中的鲜活案例和热点案例，以案释法，并同步解答听众提问，截至目前已举办22期。开展“民法典线上微课堂”活动。组织法官、检察官、警察、律师及行政执法人员通过专业视角，创作简明易懂、生动有趣的视频作品，阐释民法典基本原则、基本要求，以及民法典一系列新规定新概念新精神，目前已发布30余期。纵深推进宪法、民法典等法律法规宣传。结合“12.4国家宪法日暨宪法宣传周”、民法典颁布一周年等时间节点，组织开展“冬日健步走宪法伴我行”“美好生活·民法典相伴”等集中宣传活动和线上线下知识竞赛、考试、专题讲座等活动，广泛开展“宪法、民法典宣传进机关、进单位、进乡村、进社区、进企业、进校园、进军营、进宗教场所”。同时，积极组织妇联、市场监管等部门，充分利用“妇女维权周”、“3·15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、民族团结进步月等重要时间节点，广泛开展基本法律法规系列宣传活动。狠抓重点对象学法用法。全面落实党委（党组）理论学习中心组和政府常务会议学法制度，制定印发了《2021年市政府常务会议学法计划》，定期在政府常务会上进行法律法规专题知识讲座。组织各单位开展线上线下旁听法庭庭审、普法微视频创作等活动，进一步增强领导干部学法用法的积极性、针对性和实效性。组织法治副校长和法治辅导员依托春季“开学第一课”开展法治宣传教育活动，受教育师生达2万多人次。加强民主法治示范村（社区）创建。联合市民政局对全市范围内已命名的39个县级“民主法治示范村（社区）”进行了复核审查。同时，在原有不同层级民主法治示范村创建基础上，又组织开展了市、县两级民主法治示范村（社区）创建活动，截至目前，全市共创建全国民主法治示范村2个，全省民主法治示范村（社区）15个，酒泉市级民主法治示范村（社区）31个,县级民主法治示范村（社区）38个。

　　多措并举，加强法律服务队伍建设。强化律师行业党建工作。按照党章及上级相关要求，对有3名以上党员的律师事务所进行专项整治，成立律师事务所党支部，全市5家律师事务所共成立4个党支部，组织开展了党支部书记、党建联络员培训，认真落实“三会一课”等党组织生活制度。积极开展律师职业道德、执业纪律教育活动，提高律师队伍整体素质。推进法律顾问全覆盖。持续推行法律顾问乡镇值班制度，各镇法律顾问每月在乡镇法律服务工作站值班一天，解答群众的法律咨询，为乡镇解决重大疑难纠纷，提供法律支持，目前全市64个村（社区）法律顾问达到全覆盖。充分利用市镇村三级“法律服务在身边”微信群，定期不定期推送法律小常识、经典案例等，并及时解答群众法律疑问。积极引导律师担任党政机关、企事业单位法律顾问，目前已有122家党政机关、企事业单位聘请了法律顾问。深入开展企业“法治体检”活动。组织律师对全市20家民营企业进行了法治体检，提供法律咨询87人次，提出法律意见书84份，排查法律问题风险点51个，审受理企业法律事务36件，审查企业与农民工签订的劳动合同79份，排查出问题31个。全力提升公证服务水平。全面使用办证系统办理公证事项，对当事人不能亲自到公证处申请办理遗嘱、赠与等公证事项的，指派公证员亲自登门进行公证服务。积极贯彻落实“放管服”改革政策和“最多跑一次”服务承诺，优化办证程序，提高办证效率，实现了“简易公证，即日出证”“较难公证，三日出证”“复杂公证，七日出证”的服务期限承诺，截至目前共办理各类公证625件，其中涉外公证7件，接待来访806人次。

　　立足服务改善民生，做好做强法律援助品牌。开展法律援助惠民便民活动，为特殊困难群众开辟援助“绿色通道”，使符合条件的群众能够及时获得法律援助。今年以来，共办理各类法律援助案件119件，其中涉及刑事86件，民事33件，接待法律援助咨询273人次。持续引深刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，共受法院通知指派律师为刑事案件涉案被告人担任辩护70件。有效落实宽严相济刑事政策，共参与检察院办理认罪认罚案件159人。扎实开展根治欠薪专项行动，认真做好农民工讨薪法律援助，今年共受理农民工法律援助案件11件，接待、解答农民工法律援助咨询47件，涉及欠薪金额89.41万元。

　　精准发力、综合施策开创社会和谐稳定的崭新局面

　　坚持发展“枫桥经验”，持续深化人民调解工作。全市现有调解组织114家，其中镇级调委会9家，村（社区）调委会66家，行业性、专业性人民调解组织28家，个人调解室11家，人民调解员共1454名。组织66个村（社区）人民调解委员会全部完成了换届选举。举办人民调解员培训班10余场次。组织开展矛盾纠纷常态化摸排调研、非法集资风险排查整治等专项活动，发动人民调解员深入基层、源头预控，对发现的矛盾纠纷应调尽调、抓小抓早，1-5月，全市各级调委会共调处各类矛盾纠纷831件，涉及金额62.9万余元，调解成功率达98.3%，涉及群众1370人次。

　　全面提升刑事执行能力，维护社会和谐稳定。一是成立社区矫正委员会。认真贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，4月25日，敦煌市成立社区矫正委员会，实现了党委政府对社区矫正工作的统一领导。二是开展重点案件评查。对2010年以来的“减假暂”社区矫正案件和2018至2020年384件社区矫正案件进行全面评查，针对评查出的问题，对照评查标准，采取业务培训、交流学习等方式，进一步提高社区矫正执法能力。严格落实点检制度。按照《甘肃省社区矫正对象点检制度（试行）》要求，采取现场点检、电话抽检、网上巡检、远程视频点检等方式扎实开展点检工作。

　　落实安置帮教无缝衔接，推进刑罚执行一体化。严格落实刑满释放人员的衔接反馈、信息核查及衔接工作，确保服刑人员核查率及重点人员回执率达到100%，并严格落实重点帮教人员必接必送机制。最大限度地预防和减少刑释人员重新违法犯罪，为维护社会稳定作出了积极努力。坚持便民理念，常态化开展远程视频会见帮教工作，截至目前，共开展远程视频会见182场次。

　　严纪强能、提升素质凝聚司法行政队伍的强大能量

　　扎实开展党史学习教育。及时召开全市司法行政系统党史学习教育动员大会，成立党史学习教育领导小组，组建起了党史学习教育工作的“指挥部”，细化明确了各工作组重点职责。制定印发了《理论学习中心组学习计划》《党史学习教育学习计划》等，明确了党史学习教育书籍，确定了重点学习内容、时间安排和学习要求。聚焦司法行政职能，深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实将党史学习教育成果转化为推动司法行政工作的强大动力。

　　持续推进政法队伍教育整顿。深刻认识开展政法队伍教育整顿的重大意义，按照中央、省委、市委统一安排部署，聚焦筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四个方面”关键重点，抓牢抓实学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，推动教育整顿任务抓实见效，着力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

　　着力强化党的组织建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度。截至目前，共召开理论学习中心组（扩大）会5次，支部集中学习研讨2次，开展主题党日活动5次、领导干部上党课2次，培养入党发展对象1人。

　　进一步加强党风廉政建设。以从严管党治党为引领，全面落实党风廉政建设责任制。专题研究印发了《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》，全面安排部署了2021年党风廉政建设重点工作，明确了工作任务和要求。组织干部职工实地参观了敦煌市反腐倡廉警示教育基地，集中观看了《家风之殇》《正风反腐就在身边》《代价》等警示教育片，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。严格按照“一岗双责”的要求，定期不定期开展廉政约谈，今年以来采取以会代训、专题培训等形式开展廉政教育3次，开展工作约谈11次。（敦煌市司法局供稿）