根据区党委统一部署，2020年10月20日至12月9日，九届区党委第九轮巡视对司法厅党委开展了常规巡视。2021年1月6日，区党委第六巡视组向司法厅党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、在“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署有落差”方面

　　1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央第七次西藏工作座谈会精神不深不细”问题。

　　（1）整改任务：学习贯彻习近平总书记关于司法行政工作的重要讲话精神不到位。

　　整改情况：一是研究制定《西藏自治区司法厅系统“首题必政治”学习办法（试行）》。二是下发《司法厅系统开展“习近平总书记关于司法行政工作重要指示批示精神研讨会”方案》，为全面准确贯彻习近平总书记重要指示批示精神落地落实打下了坚实思想基础。三是召开全区司法行政工作电视电话会议，对今年和今后一个时期全区司法行政工作作出全面安排部署。四是制定印发《司法厅系统学习贯彻习近平法治思想宣传工作方案》，编印《习近平总书记关于全面依法治国重要论述及司法行政工作重要指示批示精神摘编》，推动全员学习贯彻落实。五是制定《西藏自治区司法厅系统党员干部述学考学评学制度（试行）》，推动学习培训走深走实。印发《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实〈法治中国建设实施纲要（2020-2025年）〉的实施方案》以及《自治区政府规章五年立法规划和2021年度立法计划》。

　　（2）整改任务：学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神不深入。

　　整改情况：一是召开“七次会”精神专题学习会，进一步统一了思想、提高了认识、凝聚了共识。下发《中共西藏自治区司法厅委员会关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神进一步做好司法行政工作的实施方案》。二是邀请自治区讲师团成员作行“七次会”精神专题辅导报告。三是下发《2021年司法厅党员干部政治教育培训计划》，厅系统176名县处级党员干部参加政治轮训。四是充分利用厅机关新媒体平台、宣传栏、电子显示屏等，加大对“七次会”精神的宣传力度。五是下发《关于进一步加大中央第七次西藏工作座谈会精神学习宣传力度的通知》，再次作出具体部署，提出明确要求。六是印发《司法厅党委关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和自治区党委九届八次全会精神的任务分工方案》，确保“七次会”精神在全区司法行政系统得到不折不扣贯彻落实。

　　2.针对“发挥领导作用不够，履行职能责任有差距”问题。

　　（3）整改任务：结合实际推动政策落实不够有力。

　　整改情况：一是4月19日，召开区党委全面依法治藏工作会议。研究通过《中共西藏自治区委员会关于印发<贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025）》的实施方案>的通知》（藏党发〔2021〕19号）。二是修改完善了戒毒人员诊断评估实施细则。探索创立高原戒治康复操。

　　（4）整改任务：法律宣传缺乏针对性。

　　整改情况：一是起草《西藏自治区法治宣传教育条例》，为全区做好普法工作提供根本遵循和制度保障。二是认真编制自治区“八五”普法规划。三是组织开展“七五”普法表彰和“十大法治人物”专项宣传，在全社会营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围。四是购置配发汉藏双语民法典读本。制作民法典抖音短视频和表情包，深受广大群众喜爱。

　　（5）整改任务：女子监狱建设推进缓慢。

　　整改情况：2月24日—3月3日，厅党委积极加强与司法部、国家发改委等国家部委的汇报对接，司法部和国家发改委明确表示：同意我区监狱布局调整和稳妥推进监企分开改革，女子监狱建设将在下一步监狱布局调整中统筹考虑。

　　3.针对“落实深化改革要求不到位”的问题。

　　（6）整改任务：司法厅党委司法体制改革任务未落实。

　　整改情况：一是按照司法部“服务教育改造目标、规范生产经营、规避风险、结合实际”的要求，积极推进监企分开工作，目前已对西藏桑伊建材开发中心进行清产核资后，研究组建西藏正行实业有限责任公司。二是邀请援藏省市司法行政部门进藏考察，指导我区监狱企业组建工作。

　　（7）整改任务：司法厅党委改革理解存在偏差。

　　整改情况：一是向区编办上报《关于设立自治区公共法律服务中心（法律援助中心）的请示》，目前正在按程序报批。二是已将2个市和74个县区公共法律服务中心建设项目以及270个公共法律服务流动站建设项目纳入司法行政系统“十四五”项目规划报区发改委。

　　（8）整改任务：司法厅党委机构改革深度融合不够。

　　整改情况：一是形成《关于进一步加强机构改革后司法厅干部队伍深入融合工作的意见》，提出了融合措施。二是对机构改革后的各处室领导干部进行有计划的轮岗交流和调整任职，促进干部工作交流和业务提升。三是研究制定出台《司法厅党委班子成员常态化谈心谈话制度》。四是及时制定办公场所设置方案，加快搬迁进度，办公场所已经实现融合。五是制定了《司法厅党委班子成员常态化谈心谈话制度》。六是印发《关于开展厅机关干部职工文体活动方案》，通过活动凝聚人心。

　　4.针对“防范化解风险隐患能力不足”的问题。

　　（9）整改任务：维稳措施落实不力。

　　整改情况：一是下发《西藏自治区监狱管理局关于持续深入推进与驻狱武警“三共八联”建设和监地衔接协作机制共保安全稳定的通知》，对全区监狱系统“三共八联”做出具体部署。制定完善《疫情防控处置预案》《反恐处置预案》《消防应急处置预案》。二是严格落实维稳措施，全区监狱戒毒场所推动与社会安全相联、相融、相保的“大安全”格局。三是召开维护稳定动员部署会，对落实维稳措施情况开展常态化督查和专项督查。召开全区监狱工作电视电话会议、全区监狱系统推动落实近期重点工作动员部署会和2021年戒毒系统重点工作部署会，对监狱戒毒系统年度重点工作再安排、再部署、再强调，确保各项措施落地落实落细。

　　（10）整改任务：主动化解风险隐患不够。

　　整改情况：印发《西藏自治区监狱工作风险清单和管控办法（试行）》《日风险管理表》《监狱重要信息快报》《监狱指挥中心交接班记录》《监狱指挥中心视频点名记录本》《监狱指挥中心值班日志》《狱犯情分析工作规定（试行）》，，为防范监狱风险隐患奠定坚实的制度基础。

　　（11）整改任务：对基层干警思想教育和心理疏导不到位问题。

　　整改情况：一是厅领导先后前往区直属单位，看望慰问一线民警，调研监狱戒毒工作，督导巡视整改工作。二是制定下发了《关于加强全区监狱系统思想政治工作的意见》，强化干警对职业认同感、荣誉感、使命感教育。三是印发《加强全区监狱系统民警职工心理健康工作的十条措施》。全区戒毒系统同步加强戒毒干警心理健康教育；与星光社会服务工作中心建立合作关系，缓解干警心理压力。协调西藏警官高等专科学校组成教官团，开展法律法规和心理健康疏导、场所应急处突基层送教活动。积极与自治区总工会联络协作，持续对干警进行心理干预和疏导。

　　（12）整改任务：维稳意识淡化，缺乏对值班人员教育管理方面的问题。

　　整改情况：一是修订《西藏自治区监狱管理局关于进一步加强和改进监狱值班工作的实施规定（试行）》。印发《西藏自治区司法行政强制隔离戒毒场所值班工作规定（试行）》，持续开展周工作小结和日工作安排制度。二是在全系统扎实开展党史学习教育、队伍教育整顿和“三更”专题教育；印发《关于进一步加强党的政治建设的意见》，严肃政治纪律和政治要求；结合实际制定年度干部教育培训计划。三是制定《春节、藏历新年联合督察方案》《元旦督察方案》《“两会”和3月以及党史学习教育、“三更”专题教育、队伍教育整顿、巡视整改工作联合督察方案》等，加大对值带班、落实疫情防控措施等工作的督察和巡查力度，发现问题，要求及时整改。

　　二、在“贯彻落实全面从严管党战略部署不够有力”方面

　　5.针对“落实主体责任有差距”的问题。

　　（13）整改任务：研究全面从严治党治警工作不力。

　　整改情况：一是修改完善《中共西藏自治区司法厅委员会关于进一步加强党的政治建设的实施意见》。二是召开司法厅系统党建、党风廉政建设和反腐败工作会议，层层压实责任。三是印发《司法厅党委落实主体责任清单》。四是以党史学习教育、队伍教育整顿和“三更”专题教育为抓手，切实推动全面从严管党治警向纵深发展。五是研究制定《西藏自治区司法厅系统巡察工作方案》，待区党委巡视领导小组批准同意后，组织实施。六是制定下发《区司法厅政治建警十条措施（试行）》。

　　（14）整改任务：对驻厅纪检监察组工作支持不够。

　　整改情况：一是召开司法厅党风廉政建设和反腐败工作会议，要求厅系统各级党组织和广大干部职工全力支持纪检监察部门的工作。二是司法厅新班子旗帜鲜明支持纪检监察组工作，认真听取意见建议，形成相互促进的良好工作环境。三是全力支持驻厅纪检监察组“转职能、转方式、转作风”，确保驻厅纪检监察组聚焦中心任务，突出主责主业。四是从资金、设备、交通工具等基础设施上支持驻厅纪检监察组。

　　（15）整改任务：班子成员履行“一岗双责”不到位

　　整改情况：一是印发《司法厅党委全面从严治党主体责任清单》。二是厅党委召开党建、党风廉政建设和反腐败工作会议，签订党建、党风廉政建设责任书，对履行“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”作出明确规定。

　　（16）整改任务：对关键岗位人员管理和监督不力。

　　整改情况：一是印发《司法厅系统干部轮岗交流管理办法（试行）》，举办领导干部报告个人有关事项填写培训班。二是成立了“西藏自治区司法厅警务督察领导小组”，明确职责，加强督察力量。三是印发《直属单位重点关键岗位风险点清单》，实行清单化管理。四是组织厅机关全体干部职工集中观看警示教育片，加强警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。五是以队伍教育整顿为契机，严肃追究违法违纪违规等行为，持续释放严管厚爱信号。六是严格落实《西藏自治区司法厅直属单位党委领导班子、厅机关处室及厅系统党员干部、民警职工考核办法(试行）》，坚决杜绝干好干坏一个样，形成能者上、庸者下、平者让的良好选人用人环境。

　　6.针对“作风建设不力，形式主义、官僚主义问题依然存在的问题。

　　（17）整改任务：文山会海问题突出。

　　整改情况：一是制定印发《进一步规范发文程序 提高发文质量 减少发文数量的通知》。二是制定《司法厅系统2021年召开会议计划表》，控制会议数量。三是制定下发《自治区司法厅关于提高会议效率的十条措施》，给广大干部职工留出更多的精力和时间干事创业。

　　（18）整改任务：调研工作不扎实。

　　整改情况：一是研究制定《司法厅系统党员领导干部调研工作制度（试行）》，对厅系统党员领导干部提出了具体要求。二是制定印发《2021年度司法厅党委理论学习中心组学习计划》，对厅党委班子年度调查研究课题、时间、形式等作出具体部署，厅党委班子成员均结合实际开展了调研。

　　7.针对“存在不作为、慢作为”的问题。

　　（19）整改任务：国有资产浪费的问题。

　　整改情况：一是对相关党委班子进行约谈，推动整改落实。二是厅党委就相关党委土地进行专题研究，将部分土地纳入当地乡村振兴产业，免费供应农牧民耕种、畜牧，助力乡村振兴。三是研究制定专项工作方案，将现有厂房用于生产监区成品库，警营文化教育室、廉政教育基地、荣誉室和警体训练室等。研究将拉萨监狱闲置的425台缝纫机分发给其他4个监狱使用，待自治区财政批复同意后及时落实。

　　三、在“贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节”方面

　　8.针对“厅党委班子建设弱化”问题。

　　（20）整改任务：班子不团结，凝聚力、战斗力不强。

　　整改情况：一是编印《习近平总书记关于加强党委领导班子建设重要论述摘编》，制定《2021年度干部教育培训计划》《2021年度党员干部政治轮训计划》。二是将《党委会的工作方法》纳入《2021年司法厅党委理论学习中心组学习计划》重点学习内容。三是高质量召开2020年度司法厅党委专题民主生活会，达到了“团结—批评—再团结”的目的，得到到会指导上级部门领导的充分肯定和高度评价。四是根据“四个不直接分管”要求，对厅党委班子分工再次进行了明确，确保“四个不直接分管”要求落到实处。

　　（21）整改任务：厅党委议事规则不够，效率低下。

　　整改情况：一是已将《党委会的工作方法》纳入《2021年司法厅党委理论学习中心组学习计划》重点学习内容。二是研究制定《关于司法厅基本建设工程项目及政府采购工程招标投标内部控制制度（试行）》《司法厅建设工作招标投标活动参与各方签署不参与串通投标承诺书制度》《司法厅建设工作招标代理机构不参与串通投标承诺书》《西藏司法厅工程项目建设流程》，建立健全决策约束机制。

　　9.针对“选人用人和干部队伍建设有差距”问题。

　　（22）整改任务：存在带病提拔问题。

　　整改情况：为查清是否存在“带病提拔”问题，司法厅政治部组成工作专班，对相关人员选拔任用程序进行了全面深入倒查核查工作。经请示区纪委监委同意，司法厅党委对10名人员启动追责程序。

　　（23）整改内容：重要岗位人员调整违反组织纪律。

　　整改情况：一是《党政领导干部选拔任用工作条例》等“五个工作办法（试行）”、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》纳入2021年厅党委理论学习中心组和政治部日常学习当中，将按时组织学习。二是严格遵守《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持必须三分之二以上成员到会的刚性要求，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍，充分发表意见。

　　（24）整改任务：选人用人程序不规范。

　　整改情况：一是对2017年以来的干部选拔任用工作进行全面排查，针对排查出的问题，列出整改措施加以整改落实；政治部人事处就选人用人程序不规范问题已向厅党委作出书面检讨，认真分析问题，作出深刻反省；制定《关于对涉及2017年以来干部选拔任用问题干部考察组成员进行谈话批评的工作方案》，对涉及相关问题的历次干部考察工作的考察组成员作出谈话批评教育，达到警醒规范、及时纠正、强化责任的目的。二是研究制定《西藏自治区司法厅系统干部选拔任用典型案例通报制度（试行）》，通过案例通报达到警醒干部杜绝发生选人用人违规违纪情况。三是对于 “凡提四必”环节程序倒置问题，厅政治部把“凡提四必”内容纳入到了《司法厅党委选拔任用干部工作关键环节风险清单》中，定期组织干部认真学习，严格执行程序，举一反三，时刻警醒，杜绝类似问题发生。四是严格执行廉政意见征求工作，加强同各级纪检部门沟通协调工作，按照规定程序要求，征求意见，绝不再出现违规情况。制定了《司法厅系统干部考察工作流程图》及详解，已规范执行。

　　（25）整改任务：基层干部轮岗交流不够。

　　整改情况：印发执行《西藏自治区司法厅系统干部轮岗交流管理办法（试行）》，为厅系统干部轮岗交流工作提供制度保障，将严格落实。已建立后备干部库，明确优秀年轻干部后备库建立标准、流程、方法及要求，按照干部管理权限，完成各直属单位建库工作。按照厅党委安排，待队伍教育整顿结束后，适时开展厅系统干部交流轮岗工作。

　　（26）整改任务：存在违规任职问题。

　　整改情况：研究制度《西藏自治区司法厅系统干部借用管理办法》，。在认真执行“管理办法”的基础上，厅党委召开会议，提出了借调人员“坚决按照非必要不得借用人员，阶段性临时性借用后必须返岗”要求，13名借调同志已返回原单位。

　　10.关于“机关党建工作不规范”问题。

　　（27）整改任务：落实党建工作“一岗双责”不到位。

　　整改情况：一是召开司法厅系统党建、党风廉政建设和反腐败工作会议，对领导班子落实主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”提出明确要求，对定期召开党委会专题研究党建、党风廉政建设工作提出明确要求，将持续推动落实。二是及时对我厅目前正在执行的党建制度进行了摸底，制定了“首题必政治”学习办法等10项制度、办法、意见，将持续推动抓好落实。三是下发《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，对各基层党组织严格落实“三会一课”提出明确要求。

　　（28）整改任务：领导干部双重组织生活不经常。

　　整改情况：一是印发《关于调整厅领导党的组织关系参加双重组织生活的通知》，根据厅党委班子新的分工，将每名班子成员调整编入到一个党支部，参加组织生活。厅党委班子成员也常态化对所在支部全体党员干部开展廉政谈话。二是制定印发《中共西藏自治区司法厅委员会党员领导干部参加双重组织制度》，对支部落实责任进行明确规定。三是下发《关于加强对厅领导参加双重组织生活督察工作的通知》，进一步加强制度落实和支部主体责任的落实督查力度。

　　四、在“落实巡视、审计等各类监督发现和主题教育检视问题整改责任落实有偏差”方面

　　11.针对“推动整改有落差，整改效果不明显”问题。

　　（29）整改任务：落实整改主体责任有缺位。

　　整改情况：厅党委对巡视反馈问题高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改，厅党委第一时间成立工作专班，召开厅党委会，专题研究巡视整改工作，对巡视整改工作提出明确要求。结合实际，研究制定巡视整改工作方案，细化责任分工，明确责任领导、责任人、办结时限、工作要求。截止目前，召开领导小组会议5次，推进巡视整改工作。

　　（30）整改任务：问题整改不到位。

　　整改情况：一是《西藏自治区关于加强和改进监狱工作的实施意见》，正加紧对财政等相关单位提出的修改意见进行协商。二是制定印发《中共西藏自治区司法厅委员会关于下放干部管理权限的通知》《关于下放干部管理权限补充事宜的通知》下放权力、理顺关系。三是加快按照司法部“服务教育改造目标、规范生产经营、规避风险、结合实际”的要求，积极推进监企分开工作。三是在监企完全分开之前，全区监狱劳务和租金收入，暂按监狱管理局下发的《关于进一步规范监狱生产收入支出管理的通知要求》执行，目前监狱监狱企业组建工作正有序推进。

　　（31）整改任务：整改制度未落实。

　　整改情况：一是研究制定印发《西藏监狱人民警察工作手册》，人手一本。二是编印《西藏监狱工作制度汇编》，供广大监狱民警掌握使用。三是把检查相关制度落实情况纳入督察范围，持续推进、长期坚持。四是下发《关于进一步加强<中华人民共和国监狱法>学习贯彻实施的通知》，对学习贯彻《监狱法》提出明确要求，将持续推动抓好落实。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0891-6285721；邮编850000；电子邮箱xzsfcm@sina.cn