加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力解决立法工作时效性实效性问题；着力解决一些地方和部门存在的运动式、“一刀切”执法问题……26日，司法部召开全国司法行政工作推进会，总结上半年全面依法治国和司法行政各项工作，研究部署下半年重点工作任务，深入推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展。

　　（1）组织清理行政法规和部门规章中不合理的罚款规定

　　今年上半年，司法部拟订并落实国务院2021年度立法工作计划，完成28件立法项目，一批重点立法项目通过国务院常务会议审议。贯彻实施新修改的行政处罚法，全面完成相关行政法规、规章和规范性文件清理工作，组织清理行政法规和部门规章中不合理的罚款规定，扎实推进法规规章备案审查常态化。

　　根据部署，司法部将围绕“十四五”开局起步，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力解决立法工作时效性实效性问题，加快推动政府职能转变、“放管服”改革、“证照分离”改革、优化营商环境涉及的法律法规清理工作。

　　在地方立法方面，司法部将指导各地从实际出发，解决突出问题，切实增强地方立法的针对性、适用性、可操作性。贯彻落实新修订的行政处罚法，依法设定行政处罚，加快清理修改地方性法规、政府规章中不符合要求的规定。加强基层立法联系点建设，完善工作机制，加强沟通联系，使立法工作更好反映人民群众真实需求。

　　（2）着力解决运动式、“一刀切”执法问题

　　今年7月15日，新修订的行政处罚法正式施行。司法部将全面推进新修订的行政处罚法贯彻落实，组织做好清理法规规章和规范性文件中的不合理罚款规定工作，纵深推进行政执法“三项制度”，积极推动更大范围的跨部门、跨领域综合行政执法改革，着力解决一些地方和部门存在的运动式、“一刀切”执法问题。

　　与此同时，加快研究制定行政执法监督条例及行政裁量权基准、行政执法人员资格管理等制度。加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，稳妥开展试点工作。大力推进行政执法和执法监督平台建设应用，强化执法信息数据汇聚治理。

　　针对人民群众关注的证明事项清理工作，司法部将抓好“放管服”改革，重点推选一批证明事项告知承诺制典型案例，督促指导各地区、各部门全面推行证明事项告知承诺制，切实解决人民群众的操心事、烦心事，激发市场活力。

　　（3）推动法律援助逐步覆盖至低收入群体

　　今年下半年，司法部将深入推进公共法律服务，大力推进基本公共法律服务均等化。建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制，促进优质法律服务资源向欠发达地区辐射，积极服务乡村振兴战略。抓紧制定法律援助作为国家基本公共服务项目的具体实施标准，依法有序扩大法律援助范围，推动法律援助逐步覆盖至低收入群体。

　　在服务经济社会发展方面，司法部要求落实公证证明材料清单制度、一次性告知制度和告知承诺制度，不断优化公证服务，更好利企便民。积极推动仲裁专业化发展，在旅游、证券期货行业开展仲裁试点。

　　（4）加强监狱标准化规范化法治化建设

　　记者从推进会上了解到，今年下半年，司法部将深入推进刑事执行工作，加强监狱标准化规范化法治化建设。会议要求，坚持和加强党对监狱工作的绝对领导，深入开展监狱综合治理，健全完善政治建设常态化机制、队伍正风肃纪长效机制、干警能力素质提升机制、监狱领导班子轮岗交流机制。修订或制定《监狱计分考核罪犯工作规定》《关于充分发挥假释功能 依法推进假释适用的指导意见》《暂予监外执行规定》补充规定等制度，逐步建立健全监狱工作标准制度体系。严格按照政治建设强、法治建设严、廉政标准高、素质建设好的标准，选树一批“清廉监狱”，积极营造风清气正的执法司法环境。

　　全面贯彻落实社区矫正法，不断提高社区矫正工作法治化水平。健全完善社区矫正体制机制，强化各级社区矫正委员会、社区矫正机构和“一体化”刑罚执行体系建设，不断提高社区矫正规范化水平。着力建设“智慧矫正”体系，不断提高社区矫正信息化水平。