2021年8月12日下午，司法部行政执法协调监督局组织集体学习，认真学习中共中央、国务院近日印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）和《中央依法治国办负责同志就<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>答记者问》。大家一致认为，《纲要》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设、发挥法治政府建设示范带动作用、扎实推进行政执法协调监督工作具有重要意义。

　　大家结合实际，对涉及行政执法协调监督工作的任务进行了讨论。赵振华局长在总结时表示，《纲要》是继2015年《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》后，中共中央、国务院发布的新一阶段的法治政府建设纲领性文件，明确了未来五年法治政府建设的工作方向和具体举措。首先，我们要认真学习《纲要》，吃透精神。在学习方法上，思路要放开，不仅仅局限在本部门的具体工作上，要跳出来，站位要高，要从二十多年来特别是党的十八大以来法治政府建设的一系列决策部署的大背景下来学习。1999年7月召开第一次全国依法行政工作会议，发布《国务院关于全面推进依法行政的决定》；2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，第一次提出法治政府建设目标，部署依法行政工作；2007年发布《关于加强市县政府依法行政的决定》；2010年发布《关于加强法治政府建设的意见》；2015年发布《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）。这次新颁布的《纲要》的内容，与这一系列文件都是衔接的，在总体目标、指导思想、主要原则、具体措施上也是一以贯之的。《纲要》是党中央、国务院持续推进法治政府建设的又一重大举措，是明确新阶段、新方位、新目标、新任务的纲领性文件。在目标设定上，《纲要》着眼未来五年建设法治政府的目标，即到2025年政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升等，有关举措是为2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标奠定基础。《纲要》从第二部分开始，每个部分第一段都明确了该部分目标，然后是有关具体措施，因此要全面理解《纲要》的内容，把有关举措放到每一个部分并从整体上去理解。比如，《纲要》第（二十六）项明确提出，加强对行政执法制约和监督，加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。对这些内容的理解就要放到整个第八部分“健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行”去理解，把握住“确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福”的目标。再比如，《纲要》第（七）项明确提出，加强重要领域立法，加强规范共同行政行为立法，研究制定行政执法监督条例，加强行政规范性文件制定监督管理，都要放到第三部分“健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化”及其目标去理解，这样学习才能更深入、思路才更清晰。

　　其次，要深入贯彻落实《纲要》。《纲要》有一半以上的内容涉及行政执法协调监督局的工作，任务非常繁重，大家大致梳理一些，主要有十六项，其中每一项都有具体工作任务，各处要逐项对标对表，列出清单。下一步，要从四个角度抓好贯彻落实：一是贯彻落实《纲要》要与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话相结合，要与即将开始的第二批政法队伍教育整顿工作一系列部署要求相结合，通过学习来提高思想认识。二是贯彻落实《纲要》要与贯彻落实法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要相结合，梳理规划和纲要的具体要求和任务清单，统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。三是贯彻落实《纲要》要与贯彻落实中央全面依法治国委2021年工作要点及执法协调小组工作任务清单、2021年司法行政改革工作要点、唐一军部长关于2021年工作安排的讲话要求相结合，力争在2021年实现重点突破，为“十四五”法治政府建设开好局、起好步。四是贯彻落实《纲要》要与统筹未来五年行政执法协调监督局的工作相结合，按照即将印发的贯彻落实《纲要》的重要任务举措分工方案要求，细化工作安排，扎实推进各项工作，一步一个脚印，确保《纲要》各项任务落到实处、抓出成效。