坚定不移把维护国家政治安全放在首要位置，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

　　按照“试点预评估、省级初审、中央复核”的步骤，有序开展好第一批市域社会治理现代化试点地区验收评估工作。

　　完善政法机关“一把手”和重要副职异地交流任职制度，加强执法司法关键岗位、人财物重点岗位定期轮岗交流。

　　……

　　1月15日，中央政法工作会议在京召开。这扇观察平安中国、法治中国建设的重要窗口，再次传递出推动新时代政法工作高质量发展、在新征程上展现新气象新作为的强劲动能。

　　会议指出，做好今年政法工作，必须牢记“国之大者”，紧紧围绕党和国家工作大局，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，统筹推进高质量发展和高水平安全，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

　　推进社会治理现代化持续维护社会大局安全稳定

　　制定实施建设更高水平的平安中国的意见，加强市域社会治理现代化试点分类指导，推动出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，推行“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理模式……过去一年，在党中央坚强领导下，我国社会治理基层基础进一步夯实，社会治理现代化加快推进。

　　新的一年里，推进社会治理现代化，持续维护社会大局安全稳定，仍然是各地坚定不移、笃行不怠的重点工作之一。

　　会议指出，要深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保城乡更安宁、群众更安乐。具体要做到以下三点：

　　——坚持和发展新时代“枫桥经验”，源头防范化解矛盾风险。开展矛盾纠纷排查化解，整合乡镇（街道）综治中心、公安派出所、司法所和法学工作者等各类力量和资源，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要加大治理重复信访、化解信访积案力度，推动领导干部下基层包案接访，把矛盾解决在基层、化解在萌芽。

　　——常态化开展扫黑除恶斗争，着力解决影响人民群众安全感的突出问题。要抓好反有组织犯罪法实施工作，健全扫黑除恶长效机制，研究部署今年扫黑除恶常态化的若干实事。要全力追捕涉黑涉恶“漏网之鱼”，持续整治“村霸”。要深化重点行业领域专项整治。要始终保持严打高压态势，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪。特别是针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，深入开展专项行动，推动全面落实打防管控措施和行业监管责任。

　　——打造市域社会治理现代化新样板，不断提升基层社会治理效能。要深化分类指导，推动试点地区既全面落实试点各项要求，又集中资源力量对重点难点问题进行攻坚，创造更多可复制可推广的经验。要按照“试点预评估、省级初审、中央复核”的步骤，有序开展好第一批试点地区验收评估工作。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，不断提高基层治理水平。要加强新时代见义勇为工作，激励全社会广泛参与平安建设。

　　发挥法治引领规范保障作用以高质量法治服务经济社会高质量发展

　　设立北京金融法院、最高人民检察院驻中国证监会检察室，服务保障资本市场高质量发展。

　　积极推进企业合规改革试点，开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理活动。

　　启动“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台，积极参与国际规则制定，有力保障更高水平对外开放。

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　　2021年，一系列执法司法创新改革次第实施，一揽子法治服务保障机制加速完善。各级政法机关既着眼长远，又立足当前，健全以公平为原则的产权保护制度，加大对关键核心技术、新兴产业的知识产权保护力度。加强反垄断和反不正当竞争司法。依法适用环境侵权惩罚性赔偿制度，加强生态环境司法保护，服务保障经济高质量发展成效显著。

　　新的一年，如何持续为建设高质量法治添薪加火，为推动高质量发展保驾护航？

　　会议围绕贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，精准完善执法司法政策措施，画出了四个“着力点”——

　　着力解决群众急难愁盼问题，更好促进共同富裕。要坚持严格规范公正文明执法司法，加大食品药品、生态环境、公共交通、安全生产等领域执法司法力度。要推动民法典深入贯彻实施，加强涉及人身权、财产权、人格权特别是个人信息保护等领域的执法司法工作。

　　着力提升法治服务能力，更好保障重大战略实施。要围绕畅通国内大循环、促进国内国际双循环，打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动建立全国统一大市场。要围绕美丽中国建设和乡村振兴战略，全面落实环境公益诉讼制度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要围绕京津冀协同发展和雄安新区建设、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护等战略，在重大项目风险评估、执法司法协同、完善法律服务等方面持续发力，更好对接发展所需。

　　着力强化执法司法供给，更好优化营商环境。要加快新领域新业态新应用知识产权保护制度建设，严格落实惩罚性赔偿制度，提高知识产权保护工作法治化水平。要加大反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争等领域司法力度，推动完善相关法律法规。要依法推进涉案企业合规改革试点，完善涉产权冤错案件依法甄别纠正的常态化机制，推出安商惠企的便利措施，促进民营企业家依法经营、放手发展。

　　着力补齐涉外法治短板，更好服务对外工作大局。要加快培育一批具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构，高水平建设国际商事仲裁中心。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题。

　　推动政法改革向广度和深度进军不断完善中国特色社会主义政法制度

　　准确把握政法改革的阶段性特征，进一步提升执法司法质效和公信力。

　　这是当前政法改革向广度和深度进军、不断完善中国特色社会主义政法制度的时代课题。

　　新的一年，如何在狠抓落实、科学评估、精准督察的基础上，推进改革更加系统集成、协同高效？

　　会议用五个“健全完善”作出了细化部署——

　　健全完善政法机构职能体系。要完善党对政法工作领导体系，优化政法机关职权配置，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》，形成符合政法工作规律的管理体制。要深入推进四级法院审级职能定位改革试点，统筹推进检察机关内设机构改革和办案组织建设，积极稳妥推进市县公安机关大部门大警种制改革。

　　健全完善执法司法权运行模式。要进一步优化执法司法职权配置，加强新型办案组织建设，细化执法司法人员正负面权力清单和履职指引制度，优化侦查、检察、审判、执行各环节，刑事、民事、行政、公益诉讼各领域办案权力运行模式，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权运行新机制。

　　健全完善执法司法制约监督体系。要健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，深化检察机关、公安机关关于侦查监督与协作配合机制建设，深化巡回检察工作，确保执法司法各环节、全过程在有效监督下进行。要健全法官、检察官惩戒工作程序及配套衔接制度，落实执法责任制，健全完善执法司法责任体系。

　　健全完善诉讼制度体系。要全面贯彻落实修改后的民事诉讼法，总结推广民事诉讼程序繁简分流改革试点过程中行之有效的经验，抓紧出台有关司法解释和配套政策，构建立体化、多层次、精细化的民事诉讼程序体系。要加强民事案件审判检察监督机制建设。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善认罪认罚从宽制度。

　　健全完善政法公共服务体系。要深化“放管服”、“互联网+政务服务”等改革，总结推广“网上办、马上办、一次办”“不见面办”等经验，持续推出户籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等领域便民利民新措施，确保今年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

　　巩固深化政法队伍教育整顿成果锻造一支忠诚干净担当的政法铁军

　　2021年，通过集中开展全国政法队伍教育整顿，广大政法干警接受了革命性锻造。正风肃纪、素能提升、顽疾整治、执法司法制约监督、暖警爱警等制度机制的研究制定，进一步提升了全面从严管党治警的制度化、规范化水平。

　　会议要求，要深刻认识推进全面从严管党治警的重要意义，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，着力锻造一支忠诚干净担当的政法铁军。

　　——巩固深化政治建设成果。坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，把党对政法工作的绝对领导贯彻落实到各方面、全过程。要教育引导政法干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想作为教育培训的核心课程、必训内容，推动党史学习教育常态化长效化。要坚决彻底肃清周永康、孙力军等流毒影响。

　　——巩固深化正风肃纪反腐成果。始终保持严的主基调，深化案件线索查办和顽瘴痼疾整治。

　　——巩固深化素能培训成果。坚持战斗力标准，构建响应需求、适应实战、全面发展、覆盖职业生涯的素能培训体系。制定政法人才队伍建设规划，实施新时代政法领军人才培养计划，加大优秀青年干警锻炼培养选拔力度。健全政法干警分类管理和职业保障制度。

　　——巩固深化正向激励成果。坚持严管厚爱，关心关爱政法干警，定期开展全国优秀政法干警评选表彰，完善关爱慰问工作机制和政策。深入挖掘选树新时代政法英模，营造崇尚英模、学习英模、争当英模的浓厚氛围。提升政法宣传舆论工作水平，让政法正能量更充沛、主旋律更响亮。

　　——巩固深化制度建设成果。要注重抓源治本，不断扎紧制度的笼子，努力从源头上预防和遏制违纪违法问题发生。要完善政法机关“一把手”和重要副职异地交流任职制度，加强执法司法关键岗位、人财物重点岗位定期轮岗交流。要加强对制度执行的监督检查，真正让铁规发力、禁令生威。

原文链接：http://sft.shaanxi.gov.cn/yw/hydt/53781.htm
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