近日，省司法厅出台《司法所建设强基创优三年行动方案（2022—2024年）》，明确提出以“枫桥式司法所”创建为抓手，在全省实施“三个一百”工程，提升司法所围绕中心、服务大局的能力和水平，打通全面依法治国、服务群众的“最后一公里”。

　　敲定“施工图”

　　2022年“推进年”

　　以巩固规范化司法所建设成效为重点，按照司法部关于司法所建设的部署要求，出台“枫桥式司法所”评定细则，建立健全所务管理制度和工作制度体系。

　　目标

　　实现体制机制健全顺畅，功能室设置合理规范，基础设施配备齐全，工作规范统一，人员齐备，经费保障有力，为高质量发展打下坚实基础，以实际行动迎接党的

　　二十大胜利召开。

　　2023年“提升年”

　　以加强司法所组织队伍建设为引领，多措并举充实司法所力量，强化教育培训，打造忠诚、干净、担当的高素质专业化队伍。

　　目标

　　司法所人员结构合理，各项业务工作制度健全，工作流程和服务方式规范，职责任务清晰明确，职能作用有效发挥，规范化水平进一步提升。

　　2024年“深化年”

　　以推动司法所工作高质量发展为核心，认真总结推广成效做法，持续深化强基创优成果。

　　目标

　　司法所阵地巩固、保障有力、人员力量充实、素质能力切实增强，在基层平安建设、法治建设中充分发挥作用，履职能力和水平全面提升。

　　抓住七项重点

　　1突出政治建设

　　把党的领导贯穿于司法所工作的全过程各方面，确保始终坚持正确的政治方向。全面加强司法所基层党组织建设，有正式党员3人以上的司法所，成立党支部；正式党员不足3人的，成立联合党支部，纳入乡镇或县司法局党组织管理。

　　强化党建引领。推进党建与业务工作深度融合，切实发挥党支部在推进业务工作、落实重大任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用。

　　2提升规范化建设水平

　　树立司法所良好形象。司法所业务用房严格按照规范化司法所建设要求设置，场所相对独立、面积达标。统一规范司法所外观标识及室内设置。司法所功能室齐全，设置布局科学合理、方便群众。

　　全面规范业务工作。建立健全司法所各项业务工作制度，规范工作流程、工作标准和服务方式，完善便民利民措施。

　　建立监督评价体系。实行所务公开制度，自觉接受社会各界和人民群众的监督。完善工作考核制度，科学制定符合司法所工作实际的评价体系。

　　3推进平安建设

　　建立健全人民调解组织。加强乡村人民调解组织队伍建设，确保乡村两级人民调解委员会覆盖率达到100%。

　　优化人民调解员队伍。采取政府购买服务的方式，为乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会分别配备2名、1名以上专职人民调解员。

　　强化培训力度。落实对辖区内人民调解员的岗位培训和年度培训职责。

　　规范调解流程。指导督促人民调解组织完善管理制度和工作制度。

　　开展矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实矛盾纠纷定期排查机制。

　　依法开展社区矫正工作。全面贯彻落实社区矫正法，严格落实日常监管措施，防止脱管漏管。

　　认真落实安置帮教措施。扎实做好刑满释放人员的衔接、安置救助和跟踪帮教工作。

　　4推进法治建设

　　深入推进基层普法与依法治理。扎实推进“八五”普法规划实施，开展法治进乡村（社区）、进学校、进企业等活动。利用乡村已有公共文化设施，推进法治广场、长廊等农村法治文化阵地建设。

　　推动基层政府依法行政。协调推进基层法治政府建设，主动承担推进乡村法治建设职能，探索由司法所承担法制审核、基层行政执法协调监督等工作。积极参与基层权力规范化运行体系建设，配合党委政府推动建立乡镇（街道）、村（社区）“两委”干部学法用法制度。

　　推进法治乡村（社区）建设。参与指导村（社区）依法制定修订自治章程、村规民约和居民公约，教育引导群众实现自我约束和自我管理。

　　5构建公共法律服务体系

　　开展“一站式”精准服务。加强司法所和公共法律服务工作站规范化建设，实现一体规划、一体建设、资源共享。树立以“需求侧”牵引“供给侧”理念，提高法律服务的针对性和精准度。

　　夯实统筹服务能力。设立公证咨询联络点、法律援助代办点、仲裁业务咨询点、行政复议咨询点、行政执法意见收集点、立法民意采集点，综合形成“一所六站点”，为群众提供便捷高效的法律服务。

　　拓展公共法律服务。依托公共法律服务工作室把司法所的法律服务职能向村（社区）延伸，发挥村（居）法律顾问工作微信矩阵作用，及时解答法律问题，提供法律意见。

　　6提高保障能力

　　切实加强经费保障。保障司法所日常运行公用经费、办案（业务）经费、业务装备经费和基础设施建设经费等，实行司法所经费科目单列或单独核算。

　　按需配备设施装备。配备执法执勤车辆，配齐配强办公通信设备、执法执勤设备等业务装备。

　　提升信息化水平。推进司法所信息化建设，确保省、市、县、乡四级网络互联互通，使用智慧司法所管理平台，及时准确填报各项业务数据，定期进行汇总分析，提出工作意见建议报乡镇（街道）党委政府和县（市、区）司法局。

　　7强化组织队伍建设

　　健全组织机构。巩固司法所阵地，实现乡镇（街道）全覆盖。根据需要，可在农林工矿区、集贸市场等区域设置司法所。

　　强化人员配备。通过政府购买服务方式，按规定配备社区矫正和安置帮教社会工作者、公共法律服务专职工作人员等作为司法辅助人员。

　　优化队伍结构。选好配强司法所所长，重视优秀年轻干部的选拔任用。

　　加强教育培训。加强对司法所长和司法所业务骨干的培训工作，对新录用的司法所工作人员进行岗前培训。

　　激发队伍活力。树立基层优先的导向，对优秀司法所工作人员在晋升、提职方面优先考虑，畅通交流晋升渠道。

　　加大典型宣传力度。加强基层先进典型的选树、培养，组织宣传其突出成绩、典型案例等，讲好司法行政故事。

原文链接：http://sft.henan.gov.cn/2022/04-11/2429024.html
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