人民调解是化解矛盾、消除纷争的一种重要方式，被国际社会誉为“东方之花”。近年来，江苏省淮安市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索法治化、专业化、智能化、共治化“四化路径”，打造出一批具有全国影响力的人民调解品牌。截至目前，该市共有24名人民调解员受到省部级以上表彰奖励，人民调解的群众知晓度、满意度持续提升。

　　有的放矢定分止争

　　淮安市某地一村民因蔬菜大棚被依法拆除提起行政诉讼，要求实施拆除行为的一方向其支付各项损失及利息，并对其全家10余口人进行社会保障安置。接到上述案件线索后，淮安市行政争议纾解中心纾解员及时为当事人争取合理补贴，坚持依法依规纾解，促成双方当事人签订赔偿协议，圆满化解该起纠纷。

　　近年来，淮安市司法局聚焦行政争议实质性化解目标，建立市行政争议纾解中心、县（区）行政争议纾解工作联系点、镇（街道）行政争议纾解接待窗口三级行政纾解平台，成功纾解疑难复杂涉诉行政争议139件。该项工作获评江苏省法治政府建设示范项目，省司法厅有关领导对相关做法予以批示，市委、市政府主要领导先后实地指导、专题批示。

　　此外，淮安司法行政系统坚持把非诉讼纠纷解决机制放在前面，整合公证、人民调解、行政调解、行政复议等非诉讼纠纷解决资源，发挥市、县、乡、村四级非诉讼服务平台作用，将矛盾纠纷化解纳入法治化轨道，年均调解各类矛盾纠纷8万余件，调解成功率达95%以上。

　　精准高效化解纠纷

　　此前，淮安市民朱某与该市某公司签订为期5年的房屋租赁合同，但朱某因经营不善，要求提前终止合同，双方产生纠纷。在市非公企业人民调解委员会调解下，双方达成和解，现场签订调解协议书并申请司法确认。此次调处不仅快速、高效，也为当事人节省了诉讼费、执行费等成本。

　　为更好地服务地方经济发展，2021年，淮安市建立商会调解工作机制，成立全省首家市级非公企业调解组织——市非公企业人民调解委员会，实现三级商事调解工作网络全覆盖。2021年，省司法厅在淮安市召开全省商会商事调解工作推进会，对该做法予以推介。

　　淮安市司法局围绕民生热点，聚焦重点领域矛盾纠纷，持续推进行业性、专业性人民调解组织建设，实现交通、物业、医疗、消费、劳动、家事、商事等领域人民调解组织全覆盖。同时，在全省率先探索建立调保结合的“一站式”医患纠纷调处机制，市医疗纠纷人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。

　　科技助力解纷提速

　　涟水县居民张某与邻居因地界纠纷长期不和，家人替他通过“苏解纷”平台申请调解，县人民调解委员会随即安排土地纠纷资深调解员前往调解，让群众足不出户化解心结。

　　近年来，淮安市司法局大力推广应用“苏解纷”“一码解纷”等线上解纷平台，各级人民调解组织积极引导当事人通过“苏解纷”进行咨询、申请调解，各县（区）平台负责人在10分钟内响应、3日内分流到位。目前，线上解纷平台注册用户已达21万余人，化解矛盾纠纷24000余起。

　　此外，为有效化解医疗纠纷，淮安市司法局自主开发“智慧医调”医患纠纷调处线上平台，即时响应群众医患纠纷咨询及申请，为改善医疗环境、缓解医患纠纷提供信息化平台支撑。

　　选贤用能共治共享

　　退休前，马桂华是清江浦区柳树湾街道富强社区党委书记。退休后，区人民调解委员会特聘她为人民调解员。工作中，她热心“拉弯子”，为民解难事，年均化解矛盾纠纷200余件，被社区居民亲切地称为“马大姐”。

　　向社会借力，选贤用能充实调解队伍，是淮安市司法局健全多元共治调解体系的关键一招。截至目前，该市已有专兼职人民调解员3844名，其中，从“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)中选任的专兼职调解员达200余名。

　　近年来，淮安市司法局积极吸纳退休法官、辅警等参与人民调解工作，配备诉调对接调解员47名、公调对接调解员207名，诉调、公调对接调解工作室建成率达98%以上。同时，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，依托司法所、派出所、法律服务所、法庭“三所一庭”联动共建模式化解疑难复杂矛盾纠纷147件。（赵芸影 雷易）

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