2023年，在省委、省政府的坚强领导下，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我省实施方案任务落实，紧扣把贵州建成全国最平安的省份之一和全国法治环境最优的地区之一总目标，切实推进依法行政，法治政府建设各项工作取得积极成效。

　　一、学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设纵深推进

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。制定2023年度学习宣传研究阐释习近平法治思想任务清单，积极承办省委重大调研课题和司法部年度规划课题，总结基层法治建设生动实践，相关研究获省委2023年重大问题调查研究课题优秀成果二等奖。举办全省学习贯彻习近平法治思想推进全面依法治省专题研讨班。举办贵州省第三届“十大法治人物”宣传活动，高中学生成人仪式礼敬宪法活动入选全国“宪法宣传周”总方案并获央视《焦点访谈》报道。举办2023年生态文明贵阳国际论坛“法治保障生态文明先行区建设”主题论坛，探讨交流习近平法治思想和习近平生态文明思想生动实践。深化法治毕节示范创建，构建“4+5”工作体系，努力建设学习贯彻习近平法治思想的基层示范样本，工作成效得到全面依法治国工作简报刊发。

　　（二）持续推动法治政府建设任务落实。筹备召开全省法治政府建设工作会议，省政府主要领导出席并讲话，对扎实推进依法行政工作进行强调部署。起草贵州省年度法治政府建设工作要点，明确9个方面42项具体任务。持续开展民法典实施指导监测分析，形成监测报告，为依法行政提供参考。认真组织完成中央依法治国办市县法治建设法治政府领域督察反馈意见整改工作。开展法治政府建设实施纲要及我省实施方案落实情况中期评估。调整优化、监测通报法治贵州建设10个关键性结果性指标，推动合法性审查等依法行政工作提质增效。

　　（三）扎实开展法治政府建设示范创建。积极组织申报第三批全国法治政府建设示范创建，推荐3个地区和5个单项项目申报创建全国第三批法治政府建设示范地区和项目。成立示范创建工作领导小组，编印工作手册、工作指引，加强指导，进一步夯实法治政府建设工作基础。组织开展第二批全省法治政府建设示范创建活动，经过专家评审、实地核查、人民满意度测评、媒体公示等程序，对遵义市等10个地区和开阳县乡村政务服务等15个项目予以示范命名。

　　二、深入推进政府职能转变，服务高质量发展质效持续提升

　　（一）加强制度建设。编制完成省政府2023—2027年立法规划及2023年立法工作计划，加强重点领域、新兴领域立法，完成9部地方性法规、2部规章审查工作。对19件立法项目开展立法质量分析，在全国率先制定政府立法规划计划督促落实办法。提升备案审查质效，推行行政规范性文件合法性审核“全闭环”管理，2023年，全省合法性审核行政规范性文件959件，备案审查913件，其中，省级对53件进行合法性审核，对308件进行备案审查。推进法规规章规范性文件数据库建设，牵头清理入库全省政府规章行政规范性文件8016件。

　　（二）着力优化营商环境。严格落实重大行政决策制度，编制省人民政府年度重大行政决策事项目录，推动市县政府公布年度重大决策事项483项。对省人民政府重大行政决策、重大改革、重要战略合作协议等重要事项300余件次提出法律意见800余条。推动修订反不正当竞争条例。推动全省党政机关配备法律顾问9173名。推动601家律师事务所与各级工商联所属商会建立联系合作机制，组织4503名律师和基层法律服务工作者为2316家民营企业开展“法治体检”。深入开展“公证进民企”“送法进企业”等活动。省司法厅驻省政务服务中心窗口办理政务服务事项6401件，同比增长47%，113项司法行政政务服务实现“全程网办”和“一网通办”。

　　（三）全面提升行政执法质效。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，核查处理1614件。组织开展行政执法突出问题集中整治，对全省行政机关2022年以来败诉案件逐件分析，全省行政机关一审行政诉讼败诉率显著下降，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。优化完善行政执法“三项制度”工作平台功能，推动行政执法“三项制度”平台与省双公示平台数据互通，强化行政许可、行政处罚结果公示。举办全省行政执法监督专题培训，加强行政执法（监督）人员资格管理，共1.13万人参加行政执法资格培训，新申领行政执法证件6044个。开发贵州省行政执法监督分析平台，推动大数据赋能监督，相关做法获省委主要领导肯定并在司法部作经验交流。

　　三、坚持发展新时代“枫桥经验”，夯实基层依法行政基础

　　（一）推进矛盾纠纷多元化解。深化诉源治理，加强行业性专业性调解组织建设，推进诉调对接、访调对接、警调对接。全省2.08万个人民调解委员会，10.66万名人民调解员，调解纠纷30.2万件，为深化诉源治理作出重要贡献。10个人民调解委员会、32名人民调解员被司法部表彰为全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员，人民调解工作在全国调解工作会议上作书面交流。开展涉法涉诉信访化解攻坚行动，深入推进信访工作法治化，组织18个区县开展试点工作。

　　（二）贯彻落实行政复议法。组织开展新修订的《行政复议法》宣传培训，印发《贵州省深化行政复议改革工作意见》，指导各市（州）行政复议机构完善立行政复议各环节制度。开展行政复议质量提升年活动，推进行政复议规范化建设，实现行政复议、行政应诉案件实时在线办理。设立贵州省行政复议应诉事务中心，搭建服务群众、化解行政争议、维护老百姓合法权益的便民窗口。2023年全省立案受理行政复议申请4754件，同比增加19.9%，通过调解和解结案1683件。

　　（三）创新基层社会治理。持续推进民法典实施。开展法治社会建设“三创六率六防止”工作，创建“全国民主法治示范村（社区）”38个、省级命名582个，“民主法治示范村（社区）”创建经验入选中组部第六批全国干部培训教材编写计划。开展“八五”普法规划中期评估，“八五”普法规划执行情况得到全国人大常委会调研组充分肯定。铜仁市成功入选全国“法律明白人”作用发挥工作试点。启动实施公民法治素养提升行动试点工作。培育农村学法用法示范户9481户，实现全省95%以上的行政村有学法用法示范户。组织全省15.5万余人参加“法律明白人”培训。

　　（四）公共法律服务质效持续提升。开展《全国公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》实施情况中期评估，建成103个公共法律服务中心，1517个服务站和175个易地扶贫搬迁公共法律服务工作站点，有基层法律服务所434家、基层法律服务工作者1399名。律师万人比达到4.5，高于西部省份平均水平，顺利召开贵州省第七次律师代表大会，完成律协换届工作，律师行业党建工作在全省基层党建工作会议上作经验交流。开展法律咨询服务类经营主体突出问题专项治理，实地排查经营主体7169户，核查问题线索398条、联合执法219次。“黔微普法”再次获评贵州省走好网上群众路线工作优秀政务账号。办理仲裁案件4475件、公证案件10万余件、法律援助案件5.5万余件、司法鉴定案件9万余件，通过贵州法网提供法律咨询服务7万余人次，人民群众法治获得感不断增强。

　　虽然全省法治建设和司法行政工作取得了积极成效，但与党中央、省委、省政府和人民群众的期待相比仍有一定差距。比如：在行政规范性文件、重大行政决策严格监督管理上还需要持续强化；在推动行政复议化解行政争议主渠道作用上还要持续用力；在巩固法治政府建设成效上还需要持续发力，下一步工作中需不断改进提高。

　　2024年，省司法厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照省委、省政府决策部署，统筹高质量发展和高水平安全，全力服务主战略主定位，以加强党的政治建设为统领，着力提高行政立法质效、着力提升依法行政能力、着力提高公共法律服务质效。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，推动各级各部门强化运用法治思维和法治方式提升依法行政、依法治理水平。二是抓好法治政府建设最新决策部署落实，进一步规范和监督罚款设定与实施，提升行政执法质量，加强行政执法协调监督工作体系建设，着力提升全省行政执法水平。三是认真贯彻实施新修订的《行政复议法》，加强行政复议规范化建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用和监督作用。四是持续推动法治政府建设重点工作提升，组织开展优化法治化营商环境建设调研，强化重大决策合法性审查，加强行政规范性文件监督管理，提升突发事件依法处置能力，努力推动全省法治政府建设工作再上新台阶。

　　贵州省司法厅

　　2024年3月29日

原文链接：https://sft.guizhou.gov.cn/xwzx_97/gggs/202403/t20240329_84012641.html
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