“基本解决执行难”的目标实现后，如何巩固深化成果，健全完善解决执行难长效机制，在新的“赶考”路上答好“切实解决执行难”这道大题，成为陕西省三级法院（以下简称“陕西法院”）近年来执行工作的首要任务。

　　一直以来，陕西省高级人民法院坚持问题导向，紧紧依靠党委领导，巧用“加减乘方程式”法，做实交叉执行，试点《金融不良债权核销预查证明》（以下简称《预查证明》），完善“立审执一体化”工作机制，推进基层法庭执行工作，执行事务服务中心走“新”更走“心”，各项执行工作稳步推进。

　　今年前6个月，陕西法院新收各类执行案件达19.62万件（含执行恢复和执行保全案件），同比下降15.10%，多项考核指标位居全国前列，其中执行到位率达68.09%，同比上升19.90%，提升效果明显，排名全国第二位。

　　

　　2024年4月25日，宝鸡市金台区人民法院开展“陕亮执行·宝剑出鞘”系列专项执行行动，干警准备进入执行场所对现场物品清点和登记

　　联动执行“骨头案”

　　“马上过年了，镇政府怎么还没动静？建筑公司迟迟拿不到工程款，工人没钱过年。这是个大问题。”彬州市人民法院执行员李强焦急地说。

　　“是的，虽然咱们冻结了账户，组织了多次调解，但都无实质性进展。”另一名执行员回应道。某建筑有限公司与某镇政府建筑工程合同纠纷一案，因受到当地行政干预，导致案件久执不能。2023年11月27日，该案被移交到彬州法院进行交叉执行。受案后，彬州法院立即联系镇政府，并督促其及时履行判决义务。但是，案件始终没有进展。

　　“本案标的额达130余万元，涉及几十名工人，我们必须转变理念、借力发力……”合议庭研究案情时，该院执行局局长徐春宁提出新思路。今年1月29日，年关将至，暴雪突袭，彬州法院执行干警再次奔赴该镇政府，向其负责人阐明拒不履行判决的后果，即对镇政府处以罚款并对相关负责人采取拘留措施，同时函请县政府督促镇政府履行。最终，镇政府当天支付了工程款。该案顺利执结。

　　实施交叉执行一年多来，在提高执行工作效率的同时，还在法院之间形成有力监督，有效防止了权力、关系、人情等因素干扰，对滥用执行权乃至执行腐败等问题起到遏制作用。截至6月30日，陕西法院共交叉执行案件2979件，取得实质进展或执结的案件为861件，执行到位金额达5.57亿元。

　　内部挖潜“降增量”

　　“真没想到，以前要走半年的程序，现在一天就能搞定。”近日，上海浦东发展银行股份有限公司西安支行负责人张某接到代理律师的电话，激动地说。

　　4月7日，代理律师来到西安市碑林区人民法院，对张某信用卡逾期案申请强制执行。法官通过查询信息发现，因没有可供执行的财产，张某关联的另一起执行案件已被法院裁定终结本次执行程序。随后，法官立即向其出具《预查证明》。当天，监管部门就依规为该银行核销了呆账。

　　这一切得益于陕西高院在部分辖区法院试点推行的核销预查证明制度。试点法院在受理两人以下自然人借款人、标的额为30万元以下的无担保金融借款合同纠纷、信用卡纠纷时，经金融机构申请及法院审查后，对于符合条件的可开具《预查证明》。

　　试点以来，陕西法院共开具《预查证明》2000份。实践证明，核销预查证明制度既有效避免了同一债务人不必要的诉讼和执行重复立案，又大幅缩短了处理不良债务的周期和成本。

　　“没想到在家门口就解决了问题，拿到了工资。”刘某颇为感慨。此前，村民刘某等4人被包工头恶意欠薪。他们在丹凤县人民法院庾岭人民法庭诉讼后，办案法官又化身执行法官，与村干部一起到包工头家里做思想工作。当天，刘某等人便拿到了劳务费。该案中，人民法庭通过运用“立审执一体化”新模式，达到快速执结的目的。目前，陕西省已有93个人民法庭实现“立审执一体化”，累计办理执行案件641件，执行到位金额达6449.5万元。

　　今年以来，陕西法院还通过在全省法院审判系统中嵌入“关于不履行生效裁判法律后果告知书”，建立风险提示和执前督促工作机制，将执行工作纳入考核，打出一套从源头破解执行难工作的组合拳。今年前6个月，陕西法院新收执行案件数量同比下降15.10%，执行案件降幅居全国前5位。

　　打通执行“快车道”

　　“来之前，我担心找不到人。来之后，不到半个小时，事情就办好了。”2月19日，当事人曹某走出榆林市榆阳区人民法院，一脸轻松。曹某口中称赞的是榆阳法院于2023年年初在全省率先建成的“立审执一体化”事务服务中心（以下简称“服务中心”）。服务中心聚焦“程序集约、执行提速、来访速接”核心，科学设置了窗口服务区、便民服务区等区域，从而实现立案有人管、材料有人接、诉求有人听、事务有人办。

　　服务中心运行以来，已累计接待当事人达5.1万人次；帮助当事人查询案件执行情况2.6万件；为当事人收转材料856件，极大地提高了办案质效，较同期相比结案平均天数减少了9天。

　　为进一步加强执行事务集约化、流程化管理，神木市人民法院服务中心迭代升级。该院服务中心设立执前督促、初次接待等服务窗口，真正做到“进门有引导、问询有回音、诉求有反馈”。

　　“‘立审执一体化’改革是落实司法为民、司法便民的一项重要举措。”陕西高院执行局综合处有关负责人表示，榆阳、神木法院组建服务中心的成功经验为全省法院提供了很好的范本，不但打通了当事人与法院之间的双向沟通渠道，还极大提高了群众对执行工作的满意度。

　　

　　

原文链接：http://sxgy.sxfywcourt.gov.cn/article/detail/2024/09/id/8121698.shtml
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