《半月谈》2024年第17期

　　    抓前端、治未病“家门口”解纷争

　　    建立法官工作室、大数据赋能多元解纷、走街串巷做市场调查……黑龙江省法院系统持续通过多种方式推进多元解纷工作，抓前端、治未病、解纷争，推动矛盾纠纷在“家门口”化解，降低矛盾双方的对抗性，减少社会风险和隐患。

　　    2023年，黑龙江省法院全年总收案90.78万件，同比下降24.1%，诉前调解纠纷64.05万件；民事一审收案下降25.39%，降幅均居全国首位，全省万人起诉率同比下降47.72个点。亮眼数据背后，黑龙江省正全力跑出多元解纷“加速度”。

　　    李娜正在进行现场调解

　　    源头治理，排查化解“全覆盖”

　　    “大娘您先别急，和我说说情况。”在黑龙江省绥北人民法院嘉荫人民法庭调解室，庭长李娜几乎每天都会遇到来寻求帮助的当事人。

　　    借款纠纷、邻里关系纠纷、婚姻矛盾……嘉荫法庭调解室，共受理各类诉前调解案件约400件，诉前调解成功率达到99.7%，进入诉讼程序的1件也通过调解方式结案，民事案件调解成功率100%，嘉荫农场因此成为垦区首个“无讼农场”。

　　    “两年来我们庭唯一进入一审程序的案件中，被告曾租原告房子，退房时双方因押金问题发生了肢体冲突，派出所的行政处罚决定书没有认定双方需要承担的责任。双方开始时剑拔弩张，平息不了的话很可能再次激化矛盾甚至引发刑事案件。”李娜说。

　　    李娜一遍遍给双方打电话，在第70多个电话的时候，双方终于同意坐下来共同调解。经过近4个小时的调解，原告最终放弃了5万元精神抚慰金和部分诉讼请求，案件从6万多元调解到以7000元结案。

　　    嘉荫法庭调解室已经与嘉荫农场矛盾纠纷调处站、特邀调解员形成三方联动调解机制，通过“互联网+诉前调解”的方式，将高质量的司法服务送到百姓“家门口”。

　　    这是黑龙江省各地法院进行诉前调解低成本、高效率、公平公正化解纠纷的一个缩影。

　　    黑龙江省高级人民法院立案庭庭长孙观宇介绍，黑龙江省法院把多元解纷深度融入基层治理体系，将司法触角延伸至矛盾纠纷发生最前沿，基层法院融入对接9057个村屯、3011个社区，实现“一村（社区）一法官”指导调解全覆盖，确保第一时间感知纠纷发生、第一时间指导纠纷调处。

　　    数字赋能，打造一站式诉讼服务

　　    黑龙江省宁安市人民法院法官臧兆辉近期接到了远在千里之外当事人张某的电话：“谢谢臧法官，现在法院办案效率真高，在家里用手机就能打官司，不用我来回奔波。”张某是宁安某公司的法定代表人，该公司与刘某因买卖合同货款产生纠纷，刘某一直拖欠货款，张某因身在外地无法到法院起诉，又急需货款周转经营，急得团团转。

　　    “一‘键’就到，‘码’上就办”的“龙法和”云法庭解纷系统解了张某燃眉之急。在法官臧兆辉远程指导下，张某按照流程填写相关信息，完成了纠纷提交程序。

　　    宁安法院调解员在“龙法和”云法庭解纷系统调解端收到调解任务后，第一时间与刘某取得联系，经过释法说理，刘某认可了该笔货款。双方依据调解协议共同向宁安法院申请出具民事调解书，臧兆辉随即接收申请，并对调解协议进行审核，第一时间为双方当事人出具了民事调解书，该纠纷在一天内圆满解决，实现了“矛盾纠纷当天受理、当天调解、当天指导、当天兑现”。

　　    为了推动大数据、人工智能等科技创新成果与多元解纷深度融合，黑龙江省高级人民法院研发应用了“龙法和”云法庭解纷系统，整合全省各地法院的线上解纷平台，发挥大数据赋能多元解纷效能作用，以数据化、信息化助力多元解纷工作现代化。

　　    “‘龙法和’云法庭解纷系统集立案、咨询、调解、参与庭审等多项功能于一体，当事人足不出户就能够实现申请化解调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办全流程在线办理。”宁安法院院长王志琨介绍。

　　    多方联动，多元解纷显成效

　　    “司法是解决矛盾纠纷的最后关口，但并非最优和成本最低的解纷方式。”孙观宇说，黑龙江省各法院将适合调解的矛盾纠纷“托出去”，将利于化解纠纷的能人“请进来”，推动矛盾纠纷“到家门口”化解。

　　    在黑龙江省各中基层法院，“老法官工作室、诉前调解室、法律咨询室、心理疏导室”四室已基本实现全覆盖，为群众提供心理抚慰、法律咨询、前置调解等一站式服务，实现纠纷预诊评估、诉前调解、联合化解、调解培训、在线诉讼集约化处置。并专设咨询辅导评估岗，由中心工作人员、特邀调解员、退休老法官担任引导员，登记立案前先行告知诉讼风险，提供多元化纠纷解决指南，切实增强诉前辅导。

　　    “出租车司机和管理公司经常出现‘扯皮’现象，公司收取的管理费用较多，但许多出租车司机效益不好，无法按时支付管理费，出现不满情绪。”佳木斯市中级人民法院人民调解员李长江介绍。他曾是一名法官，退休后被返聘为人民调解员。在接到一些出租车司机的调解诉求后，根据严格的市场调查和群众反馈，李长江和同事为出租车司机介绍了以前类似情况的判例，并出具有司法效力的调解协议，成功将矛盾纠纷化解在前端。

　　    “现在有关交通方面的民事纠纷，市民都会首先想到进行调解，而不是到法院打官司，上诉率大大降低。”李长江说。

　　    据了解，佳木斯市中级人民法院还联合辖区住建部门、调委会、物业公司、业主代表五方座谈，将大量物业服务合同纠纷化解在前端，物业服务合同案件同比下降66.34%。

　　文章出处：《半月谈》    

原文链接：http://www.hljcourt.gov.cn/public/detail.php?id=40249
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