法治日报全媒体记者马超刘青

　　《法制与新闻》记者王泽宇

　　凌晨3时，沉寂的夜空下星光熠熠，山西省大同市云州区的黄花地里一派繁忙景象。

　　“太阳出来之前的黄花是最好的，天亮之前都要采完。”吕大姐熟练地把刚摘下的黄花放进胸前的编织袋里。

　　云州区属于燕山-太行山国家集中连片特困地区，小小黄花在当地有着600多年的种植历史，如今更成为老百姓脱贫致富的“法宝”。

　　随着黄花产业的发展壮大，黄花从种植、加工到销售等各个环节多了起来，一些矛盾纠纷也随之而来。

　　“如何把黄花产业保护好、发展好，做成大产业，一直是我们思考的问题。特别是当遇到矛盾纠纷时，如何运用法治思维和法治方式帮助群众化解矛盾、解决纠纷、助力发展，打造属于黄花产业的专属法治保障，让黄花的未来一路生花，更是至关重要。”云州区委书记宁文鑫近日接受《法治日报》记者采访表示。

　　开辟“绿色通道”

　　“您这事和黄花有关，请往这边来。”在云州区人民法院立案大厅，工作人员微笑着将前来立案的李先生引导到“黄花纠纷案件专门窗口”。

　　这是云州区法院为服务黄花产业发展而特别设立的“绿色通道”。与黄花产业有关的立案导诉、接待接访、信息查询、疑难解答等服务功能在这个窗口一应俱全。

　　“我们除了在法院内的专门窗口外，黄花种植集中区的基层法庭法官手机都保证24小时开通。凡是有关黄花种植户和合作社在订立合同、聘用劳务、买卖纠纷、保险纠纷等方面的问题，都可以随时联系法官进行法律咨询，确保种植户及时解决法律问题，也能最大限度保障种植户的利益。”云州区法院党组书记、院长孟守成介绍说。

　　与此同时，云州区法院针对黄花产业纠纷推出专项立案、巡回审判、电子送达等便民诉讼措施，建立黄花产业诉讼服务中心，成立专门合议庭审理黄花争议案件，指定专门团队开展黄花产业案件执行工作。近年来，云州区法院共受理黄花产业纠纷案件80多件，大多数做到快审快办快执，确保黄花产业健康发展。

　　为给黄花产业保驾护航，云州区人民检察院专门在云州区法院立案大厅设立大同黄花检察便民服务点，在云州区政务审批中心设立大同黄花检察服务维权站，畅通涉大同黄花控告申诉“绿色通道”机制，在12309检察服务中心设置涉大同黄花受案窗口，指派专人负责涉大同黄花案件。

　　“三心”调解纠纷

　　在云州区，黄花是基层群众脱贫致富的“幸福花”。为妥善化解相关矛盾纠纷，云州区司法局通过“小切口”推出解纷“连心桥”、画好共治“同心圆”、凝聚和谐“向心力”的“三心”调解法。

　　在解纷“连心桥”方面，紧紧围绕黄花种植、加工、销售等环节，在田间地头、工厂车间、销售市场，实行县乡村三级划片包干制度。其中包括田间地头的网格员、“五老”、驻村干警详细了解种植户在耕种、采摘、田间管理过程中的需求；由乡镇（街道）司法所给每个工厂车间指派1名至两名工作人员，及时掌握生产环节引发的劳资纠纷以及阻挠生产、破坏设施等行为；销售市场由云州区司法局专门委派律师、法律工作者进驻，开展法律咨询、合同审查、以案释法等工作，真正实现关口前移，从源头上预防矛盾纠纷的发生，推动黄花产业健康发展。

　　此外，云州区司法局发挥多方联动机制，组织“人民调解员+网格员+村（社）干部+物业保安”深入合作社、加工厂、市场等地，全面排查黄花产业各类纠纷；组织“司法行政+信访+法院+公安”对排查出的各类纠纷，因案施策、分类化解；组织“人民调解员+律师+‘法律明白人’”对调解过的所有案件进行“回头看”，持续跟踪回访，掌握当事人思想动向，全过程开展政策解读、法律宣讲、案例剖析，督促其履行调解协议，实现“案结事了”，画好“同心圆”。

　　“在‘向心力’发展上，我们专门从全区司法所择优选取23名政治素质过硬、工作作风优良、工作业绩突出的调解能手加入黄花产业人民调解协会，同时在公共法律服务中心设立黄花纠纷调解窗口，开通黄花纠纷法律服务热线，建立法院、民政、公安、司法行政、市场监管等部门参与的黄花产业矛盾调解联动机制，为黄花产业发展壮大提供了精准化的法治保障。”云州区司法局局长刘海平说。

　　据了解，2020年以来，云州区司法局共化解黄花产业纠纷423起，挽回直接经济损失375万元，惠及种植户、合作社、企业等1700余人。

　　贴心服务全流程

　　为加强对黄花产业的知识产权保护，云州区检察院专门设立了大同黄花知识产权检察保护中心，出台了《服务保障大同黄花知识产权十五项措施》，还与云州区知识产权局会签《关于强化“大同黄花”知识产权协同保护的意见》，与云州区公安分局会签《关于提前介入涉“大同黄花”地理标志证明商标案件侦查工作的实施办法》。

　　“我们对相关电商平台的51家大同黄花销售户进行摸排，特别是非大同地域经营者销售产品的来源产地、使用标识主体等情况，梳理疑似侵权线索。”云州区检察院党组书记、检察长段华向记者介绍说，该院还成立了云小萱巾帼法律服务队，在种植环节及时提供全程“保姆式”法律服务。

　　云州公安分局则建立了刑侦、经侦、交警、食药环等多警种合作机制，将平安“触角”延伸到黄花全产业链条，对扰乱市场秩序的行为坚持重拳打击；对极易引发矛盾纠纷的行为坚持源头化解；对依托黄花的景观农业和乡村旅游业强化交管服务。

　　“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，依法解决黄花产业发展中遇到的矛盾纠纷，是政法单位的重要职责。”云州区委常委、政法委书记赵欣丽表示，“希望在法治护航下，‘小黄花’能有大发展，绘就云州区不一样的黄花‘枫’景。”

　　

　　黄花“枫”景正好

原文链接：http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzggflfwx/fzgzrmcycjfz/202410/t20241022_508130.html
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