编者按

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，全面总结全面依法治省工作中涌现的典型案例，省委依法治省办部署开展了山东省2020年度法治建设十大典型案例推荐评选活动。经过推荐申报、初评候选、网络投票和专家复评等环节，最终确定“济南市在全国首推行政处罚‘四张清单’制度”等10个案例获评山东省2020年度法治建设十大典型案例，“济宁市积极打造四级‘和为贵’社会治理服务中心”等10个案例获评山东省2020年度法治建设十大典型案例提名奖。

　　为进一步展示法治山东建设成果，充分发挥典型示范引领作用，“山东司法”新媒体平台开设专栏对案例进行展播，供大家学习研究借鉴。今天推出“十大典型案例”第九期：全省市场监管系统贯彻落实“四个最严” 切实保障食品药品安全

　　“民以食为天，食以安为先。”习近平总书记多次强调：要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。食品药品安全监管是市场监管和药品监管部门主要职责，省市场监管局始终把落实“四个最严”指示要求作为践行“两个维护”的具体体现。2020年4月，省市场监管局本着“快准严”的工作理念，立足职能，制定实施了《关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》。

　　《意见》按照“对案件实施最严厉处罚”的要求，制定了12条措施。其核心内容是：一是“顶格处罚”。严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，在不同的裁量阶次内顶格处罚。对法律规定可以免于处罚的案件，必须要有明确的免罚事由和充分的证据；对法律规定拟给予减轻或者免于处罚的案件，需经部门负责人集体讨论决定。二是“处罚到人”。严格按照《药品管理法》《食品安全法实施条例》等规定，对违法食品药品生产经营企业或单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法从严处罚。三是“行刑衔接”。严格落实行政执法与刑事司法衔接相关工作规定，对涉嫌犯罪的违法案件，一律移交公安机关处理。建立健全工作机制，加强与公安机关、检察机关的协作联动。四是“联合惩戒”。落实失信企业联合惩戒备忘录制度，强化资格限制，对被列入失信“黑名单”的食品药品生产经营者依法实施市场准入限制措施；对其法定代表人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他责任人员实行从业禁止、终身禁业，切实发挥“一处违法、处处受限”的信用联合惩戒作用。五是“公开曝光”。按照“应曝尽曝”原则，加大对重大复杂、违法性质恶劣、社会危害性大、群众反映强烈等典型案件的曝光力度，利用政府官方网站、“两微一端”等传播渠道，曝光典型案件，释放市场监管部门有案必查、查案必严的强烈信号。

　　经过5个月的强力推进，从9月份开始，食品药品案件顶格处罚率、顶格处罚案件占比率、公开曝光率、集体讨论决定率、案件移送率均实现并保持100%，这在全国是唯一一家。2020年，全省查办食品案件2.97万件，罚没款4.78亿元；查办药品案件1.12万件，罚没款1.3亿元。全省市场监管系统通过落实“四个最严”要求，形成了对食品药品市场违法行为的强大震慑，建立起监管与执法的“工作闭环”，切实让人民群众在每一个食品药品执法案件中，都感受到公平正义的力量和权威。