（通讯员 王雪梅）为发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用，加快推进甘肃省金昌市“两区两城两融合”建设步伐，以更为理性、平和、文明、规范的方式和优质的服务打造服务型、阳光型法治政府，中共金昌市委全面依法治市委员会办公室印发《金昌市全面推行行政柔性执法实施意见》，启动全市柔性执法推行工作。

　　意见明确，在除国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域外，其他领域全部制定行政处罚“两轻一免”清单（减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和免予处罚事项清单），大力推行包容审慎柔性执法工作。

　　意见指出，推行柔性执法要坚持四个原则：合法原则，要不违反国家法律法规和国家政策，不消极履行或不履行法定职责，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，坚持以事实为依据、以法律为准绳，客观全面认定事实，正确准确适用法律，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。合理原则，要综合考虑全市实际，全面权衡公共利益、个人利益和行政目的，既尊重金昌市经济社会发展规律，又充分考虑行政相对人的主客观条件，选择对行政相对人影响最小的方式执法，给予行政相对人纠错的空间，改变“以罚代管，屡罚不止”和“重事后查处、轻事前预防”现象。以人为本原则，要秉持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，坚持“说理式执法”“普法式执法”，严格按照《文明执法用语指引》开展日常工作，把文明和服务贯穿到执法行为的全过程，有效减缓执法对立，形成执法良性互动，提升行政执法社会满意度。公平公开原则，要统筹处理好管理与服务的关系，不得以强调严格管理为由而忽视柔性执法作用的发挥，也不得以推行柔性执法为由而疏于或放弃自身的监管职责。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，实施柔性执法都应当依法公开，并做好柔性执法宣传、沟通、说理等工作，努力实现执法活动法律效果、政治效果、社会效果“三统一”。（金昌市司法局供稿）