为进一步优化营商环境，激发市场活力，近日，马鞍山市发布《马鞍山市轻微违法行为免罚清单（第一批）》，在全市13个部门全面推行轻微违法行为免罚制度，切实让行政执法既有力度又有温度。

　　此次发布的《免罚清单》共有234项，除了省级推行的交通运输、生态环境、文化旅游和市场监管领域外，还包括城市管理、卫生健康等9个领域，涉及企业日常经营、城市治理与民生保障各个方面。《免罚清单》采用“违法行为、处罚依据、轻微不罚的情形”的结构，既便于企业和群众理解和掌握，也方便行政执法机关和行政执法人员对照违法情形准确适用。

　　《免罚清单》编制过程中，马鞍山始终坚持包容审慎的基本原则，既依据现行法律规定，将确实属于情节轻微、依法依规可免罚的违法行为具体化、标准化，也避免《免罚清单》成为行政相对人恶意违法和逃避处罚的借口。对于直接涉及安全底线、疫情防控等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序等领域的违法行为，明确规定不适用免罚。

　　“免罚”不等于“免责”。《免罚清单》明确要求，对于不予行政处罚的轻微违法行为，行政执法部门除对行政相对人责令改正外，还应及时开展教育让其“知责”“尽责”。要创新执法方式，积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。对采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得采取强制手段，真正让《免罚清单》成为更多市场主体不因“无心之失”影响其脱颖而出的助推器。