2020年，习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信，充分肯定了密云人民保水保生态做出的重要贡献。保水、护山、守规、兴城，密云以法治护航生态文明建设，来看密云成就。

　　一、坚持立法引领 完善法规制度

　　深化法治调研，生态文明立法注入密云“思考”。

　　2020年，密云区充分把握《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》立法调研契机，结合密云实际，提出“增加生态指标综合补偿”等36条建议；2021年《密云水库生态涵养区保护条例》列入立法计划，密云区广泛征求意见，形成共识，提出“人口有序疏解、建立制定生态产品价值评价标准”等17条建议，为生态文明立法贡献了密云智慧。

　　

　　密云区对条例调研情况

　　推动建章立制，保水保生态实现闭环管理。

　　成立由区主要领导牵头的区委生态文明建设委员会和区保水委员会，建立形成组织领导、决策评价、监督考核等闭环管理制度，推行节能减排约束性指标管理规定，把生态文明建设融入全区经济、政治、文化和社会建设全过程。

　　

　　强化联防联建，打造保水共同体。

　　与怀柔区、延庆区、承德市、张家口市签订合作协议，形成“保水共同体”。推动制定《北京市密云水库流域水生态保护与发展规划（2021年-2035年）》，设立密云水库保护公益基金会，携手首都律师界强化依法保水，形成了“5+2”保水体系。

　　

　　二、推动执法改革 创新监管机制

　　创新法治思维，破解“九龙治水”。

　　靶向定位监管责任不明、执法效率不高等治水“瓶颈”，组建密云水库综合执法大队，集中131项涉水处罚权，健全30余项管理制度，率先在全国实现了水资源保护区域性综合执法，“一龙管水”替代“九龙治水”。

　　

　　密云水库综合执法大队成立宣誓仪式

　　

　　密云水库综合大队执法现场

　　强化法治手段，铁腕执法“亮剑”。

　　深化“行刑衔接”机制，水库综合执法大队与区公安分局、区检察院、区法院统筹联动，加大执法力度，开展密云水库百日整治行动等执法行动，查处行政违法案件1500余件，对违法行为形成有力震慑。2017年非法电鱼案成为北京市首例电鱼入刑案件。

　　

　　行刑衔接培训会议

　　

　　北京市首例电鱼入刑案庭审现场

　　推行精准管理，探索科技护水。

　　将密云水库一级保护区划分为160个保水网格，建立2150人的保水网格员队伍，建立密云水库智能监控系统，配备无人执法船，大力探索科技护水。水库一级保护区及上游主要河道现实全天候、无缝隙、全覆盖管护，精准管理能力处于全国领先水平。

　　

　　执法快艇

　　

　　水库儿女志愿队

　　

　　全国领先的水库智能监控系统

　　三、强化法治观念 传播生态理念

　　做“活”普法品牌

　　大力普及生态法治知识，编制《密云水库水源管理手册》，以领导干部、青少年为重点，依托送法下乡、家校联动等形式，开展普法讲座、“我为家乡测河流”科普实践、知识竞赛等活动，做活做优保水普法品牌。

　　

　　多种形式的普法活动

　　落“实”考核任务

　　建立水环境跨界断面考核补偿制度,推行水库上游水土保持补偿考核机制，严格水库上游11个镇164个行政村的污水处理、养殖退出、化肥农药使用等情况的监督考核。

　　

　　从“严”责任追究

　　推行河长制、林长制，严格执行生态环境损害责任终身追究制度，开展生态环境保护公益诉讼活动，层层压实生态文明建设工作责任。

　　

　　

　　

原文链接：http://sfj.beijing.gov.cn/sfj/sfdt/ywdt82/flfw93/325881568/index.html
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