“自2021年至2022年7月31日，通过调解化解矛盾纠纷10862件，诉前调解成功率高达98.56%。”这是一组来自石狮法院的数据。数据的背后，展现的是石狮法院精心绘制的美丽新“枫”景。

　　近年来，石狮法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“无讼工程”建设，通过源头减量、多元增效、改革提速，打造矛盾纠纷“快易解”新模式，推动形成横向纵向、线上线下有机衔接的矛盾纠纷调处体系，切实把矛盾消除在萌芽、化解在基层，为助推市域治理现代化贡献司法智慧。

　　抓源头减负担

　　矛盾纠纷就地解

　　古语有云：“上医医未病之病。”如何从源头上减少诉讼案件的产生?石狮法院进行了一系列探索。

　　“只有主动出击，变‘坐堂问诊’为‘出门巡诊’，才能从源头破题，于前端解纷!”石狮法院党组书记、院长林德育一语中的。

　　该院秉持“重心下移、服务下沉、关口把控”理念，2020年6月，将诉调对接中心升级为诉非联动中心，在联动9个法官中心工作站的基础上，建成横向覆盖12个部门及行业、纵向覆盖市镇村三级的矛盾纠纷多元化解“服务网”。协助村(社区)建立基层调解组织、开展人民调解工作，对调解协议进行司法确认，真正将解纷窗口下沉到群众家门口，实现矛盾纠纷前端受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理。

　　在打造“门诊室”，家门口“巡诊”的基础上，该院着力“防未病”，零距离“问诊”。充分延伸司法职能，在128个村(社区)设置法官工作室，推行“一法官挂钩一村(社区)”模式，坚持深入一线访民情、察苗头、防纠纷、化矛盾，定期开展“走基层办实事惠民生”等主题活动，提供“送法进社区(乡村)”等多元司法服务，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　“未病先防，已病防变。”面对进入法院的社会纠纷，该院借力智慧法院建设成果打造“全时空”云端纠纷化解模式。在官方微信公众号嵌入智能法律机器人，提供法律咨询、信息查询、诉讼风险评估等全天候“一键释疑”服务;开通线上调解微信小程序，提供在线调解申请、调处机构选择、跨域解纷、调解协议签署、司法确认等全流程“一网通办”服务，让矛盾纠纷“时时处处可解”成为常态。

　　据统计，2021年以来，石狮法院社区法官参与指导化解纠纷298件，通过线上调解进行纠纷化解343件。

　　多渠道聚合力

　　矛盾纠纷实质解

　　“谢谢你不辞辛苦地给我们做调解工作，让我们这个濒临破碎的家庭经历5年的风风雨雨后还能够再团圆。”日前，祥芝法庭调解员林炳新收到当事人的感谢短信。

　　2018年2月，家住蚶江镇的一对聋哑夫妻因家庭琐事，婚姻一度濒临破灭，妻子遂到祥芝法庭起诉离婚。林炳新接手案件后，第一时间走访了这对夫妻及其左邻右舍，了解矛盾症结为婆媳矛盾后，主动邀请当地村委会、妇联等部门工作人员介入联合调解。经过对婆媳双方不断释法说理、多次回访等，历时5年多，这起特殊的婚姻家庭矛盾，终于得到圆满化解。

　　这是石狮法院调动多方力量化解纠纷的一个缩影。

　　“面对纷繁复杂的各类矛盾纠纷，仅靠法院力量显得单薄，把各方力量凝聚起来，就会取得事半功倍的效果。”林德育介绍。为此，该院创新“法院+部门+行业协会”联动机制，广泛发动工会、妇联、律师、行业协会及各地商会等多方力量参与调解，联合对口部门建立劳动争议、交通事故纠纷、家事纠纷、消费纠纷、“海上枫桥”(渔业)、医疗纠纷、纺织服装纠纷、金融纠纷等8个市级矛盾纠纷化解分中心，组建8个专业法官团队“一对一”入驻分中心，形成矛盾纠纷在部门协会化解和向人民法院起诉的双向流动解决机制。

　　高质量调解队伍是解决矛盾纠纷的“金钥匙”。石狮法院整合各方面专业调解人才，建立“调解人才资源库”，设立人大代表、政协委员、律师调解员、村居调解员、各专业特邀调解员、行业调解人员、专职法官调解员共7类名册，形成“内部专职、外部特邀、内外联合”多元调解模式，提供“调解员+调解机构”组合自选服务，最大程度契合当事人需求。

　　此外，结合乡风民俗，充分吸纳“厝仔大爷”“老乡调解”、老人会、宗亲联谊会等民间组织力量，广泛吸收老党员、老船长、社会乡贤等组成义务调解员队伍，注重将永宁“邻里井”、凤里“宽仁文化”、祥芝“渔港文化”等传统地域文化引入调解过程，构建具有闽南特色的社会治理模式，做到以在地文化提升认同程度、以传统美德消解对立情绪、以群众语言做好思想工作、以地缘优势促成矛盾化解。

　　建机制提效能

　　矛盾纠纷高效解

　　“已经拖欠了好几个月的工资，我们生活都成问题了。”6月17日上午，在石狮法院诉讼服务中心，17名工人情绪激动，声称要起诉泉州某纺织工资讨回工资。

　　考虑到该案涉及众多工人的切身利益，为避免聚集及矛盾激化引发群体性事件，石狮法院诉讼服务中心负责人将该案引入诉前调解程序，并指派调解员蔡建东调解。蔡建东了解案情后，积极引导双方当事人达成调解意向。最终，经对调解方案进行多轮协商、修改，双方达成一致意见。

　　该批案件从立案到调解结案，用时仅5天。“对案件实行分流，委派调解员进行调解，可以高效地化解纠纷，节约司法资源。”立案庭庭长李少雄告诉记者。

　　老百姓打官司，为的就是把矛盾纠纷快速化解掉。石狮法院开辟前置调解“直通车”，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，在立案庭专设人民调解及仲裁窗口，实行调解确认零收费，对符合受案条件、适合庭前调解、原告在“调解建议书”上签名确认的案件，迅速转入“1+N”诉前分流通道，由调解速裁中心根据案件具体情况“点对点”分流至驻庭人民调解员、镇(街道)调解组织、行业调解组织、律师调解组织进行处理，有效减少进入审判程序的纠纷案件。自2021年截至2022年7月底，该院诉前调解与诉讼案件比为0.99:1。

　　与此同时，该院畅通全程解纷“高速路”。构建“调裁对接、繁简分流、简案快办、繁案精审”多层次纠纷解决机制，强化“分调裁审”有机衔接，推动法院调解平台与矛盾纠纷多元化解平台精准对接、数据共享。

　　针对道安、物业等群众普遍关注、矛盾纠纷多发易发的领域，石狮法院充分发挥人民法院在化讼息诉方面的主导作用，持续创新工作方法，提档升级“三说三心”家事审判工作、“一二三四”劳动争议化解法、交通事故涉保险纠纷诉调对接“123”工作法、“三零三联”物业纠纷化解法等专业解纷模式，依托巡回法庭定点定向开展解纷工作，释放“品牌+集群”叠加效应，推动涉民生矛盾纠纷妥善化解。2021年以来，该院审结上述类型案件2772件，其中调解结案530件。

　　矛盾源头化解，纠纷一线平息。如今在石狮，“快易解纷”这样的美好愿景愈加清晰可触。

　　

原文链接：http://fjfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2022/08/id/6852705.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。