诉源治理是司法改革的考验题，也是司法为民的必答题。如何答好这道题?晋江市人民法院在探索中给出了“解题样本”。

　　作为“晋江经验”的发源地，晋江法院始终坚持“传承赓续、巩固提升、创新奋进”工作要求，大胆创新、主动作为，推行“前哨式”解纷专题党建项目，将调解关口前移、力量下沉，努力实现用最快的速度、最低的成本、最短的时间为人民群众提供更加高效便捷的司法服务。近日，2021年度省级金牌协调劳动关系社会组织名单发布，晋江市诉调对接特邀调解员协会榜上有名，为泉州市唯一一家。

　　双向发力搭建风险防控“观察哨”

　　“消未起之患、治未病之疾”。为从源头上减少诉讼增量，晋江法院主动融入辖区社会治理，织成全市诉源风险防控大网，实现矛盾纠纷苗头及时发现、及时研判、及时处置。

　　该院积极“请进来”，依托“网格化+人民调解”工作机制，在各人民法庭设立网格调解工作站，建立工作点396个、示范点10个，成立人民陪审员法治服务站，建立人民陪审员驻值法庭制度，利用网格员、陪审员熟悉社情民意的优势，协助法院分析、排查涉诉风险。

　　除了“调解员请进来”，“法官走出去”也是源头“治未病”的好办法。

　　“法官不能只坐堂办案，更要主动走出大门，延伸司法触角，让更多矛盾纠纷‘不过堂’!”晋江法院副院长吴明铀指出。

　　该院积极开展送法进园区、进企业、进项目等宣讲活动，主动走访辖区重点建设项目，强化重点项目法律指引，设立企业职工法律服务基地，发放民法典、企业法律风险防控等法治宣传手册，联合基层组织建立“三所一庭”“海上枫桥”镇域调解平台，织成基层矛盾纠纷预警大网，强化风险防范功能。

　　在“请进来”“走出去”双向发力下，晋江法院搭建起了风险防控“观察哨”，将矛盾消解于未然、风险化解于无形。

　　量身定制建立专业解纷“联动哨”

　　“本调解协议经各方当事人在笔录上签名或盖章，本院予以确认后即具有法律效力。”5月18日，一起涉及晋江市重点环保项目的案件在晋江法院及晋江市企业与企业家联合会的共同努力下妥善化解。

　　原告赵某与被告福建省某生物科技有限公司、第三人福建某环境技术有限公司合同纠纷一案，案件所涉项目为重点环保工程，涉及晋江市皮革固废的处置。考虑到本案的特殊性，承办法官依托晋江法院和晋江市企业与企业家联合会建立的企业纠纷多元化解机制，邀请晋江市企业与企业家联合会副会长、秘书长朱志南对双方开启了联动调解。通过多轮的调解努力，双方握手言和，以双方均能接受的最小代价达成了调解协议。

　　“该案件能够顺利解决，得益于我院‘法院+商会’诉调对接模式。”吴明铀表示。

　　晋江县域经济实力雄厚，连续27年领跑全省。伴随经济发展，晋江法院受理的商事纠纷案件数处于高位运行态势。为此，晋江法院立足辖区内商会发展蓬勃、聚合互助、富有担当等特点，推出法院与商会联调、联动、联防的“三联”机制，充分发挥商会调解员在“人缘”“地缘”“商缘”和行业威望等方面的优势，以及法官“专业解纷”的业务特长，有效推动商事纠纷一站式化解。

　　法商“三联”模式是晋江法院强化专业调解，推进多元解纷的有力举措之一。

　　不同的纠纷,当事人信服不同的调解员。晋江法院聚焦重点行业领域，建立类型化调解机制，加强与工会、妇联等27个职能部门“总对总”诉调对接合作，加大对婚姻家庭、道路交通、物业纠纷、劳动争议等类案纠纷的联合调处，形成人员联合、力量联动、资源共享的工作格局，为群众提供“菜单式”解纷服务。成立物业服务纠纷速裁庭，组建房地产专业审判合议庭……一个个矛盾纠纷经过“量身定制”化解，真正实现了案结、事了、人和的良好社会效果。

　　三提三效推行在线调解“智能哨”

　　“矛盾纠纷不仅要化解得了，还要化解得快、化解得好。”这是大数据时代，人民群众对司法服务提出的更高需求。

　　晋江法院紧跟互联网发展的脚步，不断推进大数据、人工智能等科技创新成果与多元解纷工作深度融合，打造纠纷解决“智能哨”。

　　“我们通过资源下沉，提高在线调解效率。”立案庭庭长黄永星介绍，该院加大人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格力度，将在线调解资源向一线下沉，以“一屏一终端”的低门槛优势，实现在线解纷服务全面铺开、全市共享。

　　与此同时，该院持续放大在线调解平台打破时空限制的特色优势和一站集成解纷的强大效能，实现进展跟踪、结果反馈、法律指导等全流程网上办理，提升在线调解效能。邀请辖区镇(街)党政领导、派出所、司法所、村(社区)两委等入驻人民法院调解平台，整合形成党委统筹领导、法院主推、司法行政等部门支持配合、社会组织广泛参与的工作格局，提增在线调解效益。

　　3月2日，晋江法院受理了一起涉台合同纠纷案，当即委派晋江市特邀调解员协会涉台调解分会会长范春美调解该案。因申请人刘某人在台湾，受疫情影响无法前往现场调解，范春美遂主动引导当事人选择“人民法院调解平台”开展线上视频调解。该案经调解，不到3天，双方便达成调解协议。

　　如今，“大数据+调解”机制已成为晋江法院化解纠纷的“利器”。

　　车载法庭打造司法服务“流动哨”

　　在晋江的各个村社，经常可以看到巡回审判专用车上的法官们有条不紊地开展司法服务，巡回审判专用车上的党员法官胸前佩戴的共产党员徽章和“流动的红色法庭党员义工服务队”的绶带格外醒目。

　　流动的法庭，别样的风景，亦是靠前解决纠纷的重要力量。晋江法院依托“流动的红色法庭”社区巡回审判车，打造集立案、调解、审理、咨询、宣传等多功能为一体的“流动哨”。巡回审判车配套流动“党小组”，就近为当事人解决纠纷。

　　2022年2月，一起金融借款合同纠纷案件的被告因患哮喘需要吸氧无法出远门，也没有其他近亲属可以委托代为出庭，同时也不方便参加远程开庭，正在发愁要怎么行使诉讼权利。

　　得知当事人的特殊情况后，审理此案的立案庭党小组的法官决定开通“绿色通道”，在开庭当天依托“流动的红色法庭”将庭审现场搬到群众家门口，最终促成双方和解，既提高了案件审理效率，又保障了当事人的诉讼权利。

　　车载法庭开进村，就地解纷又普法。2021年以来，晋江法院共依托巡回审判专用车开展巡回审判案件378件次、调解824件次，让群众的司法诉求在最短的时间得到依法维护，进一步减少了社会矛盾。

　　那么，面对无法调解的案件，如何高效办理，免去人民群众后顾之忧?晋江法院积极探索分调裁审板块化推进和流水线作业模式，抽调优秀党员干警组建速裁速执团队，对调解不成的案件实行快审快结快执，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

　　“前哨式”解纷特色党建效果如何?数据告诉你答案!今年1至7月份，晋江法院诉前调解案件7095件，调解成功4257件。

　　“我们将大力传承弘扬‘晋江经验’，探索完善‘前哨式’解纷服务机制，为诉源治理工作提供‘晋江样本’!相信，我们的这一机制将深深烙印在百姓心中，鲜红党旗也将在解纷‘前哨’熠熠生辉!”晋江法院党组书记、院长洪志强信心满满地说。

　　

原文链接：http://fjfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2022/08/id/6878597.shtml
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