涉企行政许可执法监督作为一种规范许可、服务企业的方式，是帮助企业解决急难问题、获得良性发展的一种有效手段。今年以来，衢州市衢江区司法局通过实地走访、公开征求意见等方式，听企声、察企愿，向企业征集行政许可执法监督意见建议800多条，提高监督工作的针对性，进一步优化法治化营商环境。截至目前，共开展监督3场，发现问题29个，制发《行政执法监督通知书》17份，督促行政机关问题整改21个，帮助企业解决问题4个。

　　以大调查把准企业需求，实现点对点精准监督。衢江区司法局从衢江区市场监管局企业登记库中选取不同规模的一、二、三产业企业各30家，通过与企业主面对面交流的方式，了解企业所涉及的行政许可、对行政许可办理的满意程度、行政许可条件的设置是否合理、行政许可监督方面的意见和建议等情况，为行政许可执法监督收集第一手材料。就重点监督许可单位、重点监督许可事项、重点监督许可环节、存在的主要问题、需改进的地方等13类问题，无记名公开征求企业意见和建议，全面了解企业需求。与衢江区信访局、12345热线建立合作机制，收集涉企方面的信访、投诉内容，通过分析群众反映的各类问题，梳理出涉企行政许可中存在的主要问题及企业的需求，从而明确执法监督的方向。目前共收集企业意见和建议800多条，确定消防许可等10个重点监督事项、告知承诺制落实情况等5个重点监督方向、食品经营等5个重点监督领域作为监督主要内容。

　　以大梳理形成监督清单，实现清单化精细监督。通过对衢江区各单位近一年作出的涉企行政许可数据进行分析，按照企业分类，对机械制造业、建筑业、畜禽养殖业、餐饮业、食品业等五个重点领域进行分类梳理。根据企业的生命周期理论，建立立项、规划、施工、消防、市政公用、设立登记、生产经营、变更登记、注销登记等企业全生命周期行政许可清单，同时明确各许可的设定和实施依据、所需材料、办理方式、办理期限、跑动次数、是否告知承诺、办理费用等7个子项清单。聚焦许可前、中、后三个环节，明确许可制度是否完善、许可事项清单是否公布、是否在自行制定的文件中设定或违法规定行政许可事项、许可工作人员是否取得执法证、实施许可的主体是否适格、许可条件是否符合要求、许可程序是否到位、是否最多跑一次、是否履行告知承诺制、是否无差别受理、是否全省通办、行政许可的收费是否合法、许可后监管是否到位、是否做到综合查一次、有无许可条件发生变化而未变更许可的情形等15个子清单，建立许可全链条梳理清单。

　　以大综合集成多方力量，实现多元化精效监督。由执法监督人员及“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）在衢江区行政服务中心“驻点式”监督，对涉企行政许可事项进行案卷评查。同时对企业行政许可办理过程进行明察暗访，发现无证上岗、一次性告知不到位等问题15个，及时反馈给相应单位进行整改。选取今年落户衢江区的6家不同类型的企业，从发改立项开始，由法治监督员随同企业办理各项行政许可，通过法治监督员的“体验式”监督，发现重复提供材料等可以改进的线索2条，并向涉及单位进行反馈。通过政府购买服务的方式，聘请有企业合规审查经验的执法评估单位对食品领域的涉企行政许可进行“评议式”监督，指导企业在许可范围内规范经营。联合人大、纪委监委、营商办等部门开展“联合式”监督，将涉企行政许可监督清单内容纳入人大巡视范围，借助人大力量进行监督。建立和纪检单位的通报机制，及时将违法违规实施行政许可、影响营商环境的情况交由纪检单位处理。

原文链接：http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzxzzf/fzgzxzzfxtjd/202307/t20230713_482545.html
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