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从三不管到金不换 创新跨区域矛盾纠纷联合化解工作法

时间:2019-11-13 来源:河北省司法厅网 作者:佚名 浏览量:

  

  大名位于冀鲁豫三省交界,20个乡镇中10个涉边,群众跨省通婚、经商、物流等往来频繁,矛盾多发。2019年,大名牵头河南南乐和山东莘县、冠县,创新建立跨区域矛盾化解机制,为跨域矛盾纠纷化解探索了可复制可推广的经验。今年1-9月份,全县信访量同比下降23.1%,治安发案率同比下降21.2%,诉前调解率高达92.8%,群众满意度、安全感显著提升。金滩镇、张铁集两个涉边乡镇调委会被评为全国模范调委会。2022年,该机制被评为第二批全国法治政府建设示范项目。

  一、“三统一”构建体系。一是统一调解机构。大名作为发起人,牵头四县成立县级跨区域矛盾化解领导小组,在大名建立跨域矛盾化解协调中心,涉边乡镇、村成立跨域矛盾调委会,建成县乡村三级的矛盾化解平台。二是统一协调制度。大名作为召集人主持跨区域矛盾化解县级联席会,把方向、解疑难、强保障。三是统一调处流程。“书同文、事同轨”,大名统一制作化解制度、台帐送各县共同使用,跨域矛盾化解同标准办理。

  二、“三联动”化解矛盾。一是苗头隐患联动排查。涉边乡镇、村调委会每月定期联合排查,小事不出村,大事联合调。二是矛盾联动化解。一方发生矛盾,发出联调请求,相关县立即响应开展联调处置。强化多元联调,吸收公检法司信等部门和社会力量,合力精准化解。大名全国首建跨域矛盾化解文化logo,全国首个县级跨域矛盾化解数字指挥中心,数字赋能矛盾化解。三是诉调援助联动执行。乡镇、村督办化解协议落实。对不能立即履行的引导司法确认,对久调不决符合法律援助条件的,适时导入法律援助,确保纠纷化解“零反复”。

  三、“三保障”支撑。大名牵头积极为跨域纠纷化解提供保障。一是信息保障。牵头建立信息共享互通制度,统一制发跨域调解员图谱名录,全国首印《花香三省》《枫桥故事》等系列跨域矛盾化解案例汇编,建立微信群,信息全覆盖式共享。二是人员保障。统筹司法所、派出所、法庭、村干部、五老、法律明白人、调解员等“四面八方”力量,把“调解室”建到群众家门口,创新培树女支部书记“佳人家事”个人品牌调解室14家,退役军人、村支部书记“兵心”个人品牌调解室9家。全国首推村支书和村调委会主任“一肩挑”,全国首创红色调解员星级评定、阶梯补贴机制,不断壮大优化队伍,形成共建共治共享的社会治理新格局。三是强化资金保障。持续加大财政支持力度,大名对跨域案件以高于其他案件1-3倍的标准补贴,确保调解员愿意干、干得好。

  下一步,大名司法局一定以这次会议为契机,认真落实会议精神和领导讲话要求,坚持司法为民、创新实干,做强党和人民满意的调解事业,做好党和人民满意的调解人。


原文链接:http://sft.hebei.gov.cn/system/2023/11/07/030261951.shtml
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