法治日报全媒体记者潘从武

　　法治日报通讯员古雪丽陈玉希

　　巴音郭楞蒙古自治州面积达47.15万平方公里，约占新疆维吾尔自治区总面积的四分之一，是我国陆上面积最大的地级行政区，被誉为“华夏第一州”。

　　如何让新时代“枫桥经验”在“华夏第一州”落地生根？近年来，巴州将新时代“枫桥经验”贯穿于社会治理各个方面，从乡村到城市、从线下到线上，从“单打独斗”到社会协同，不断提高基层社会治理能力和水平，走出了一条践行新时代“枫桥经验”的巴州特色之路。

　　依托网格 线上线下破解难题

　　工欲善其事，必先利其器。

　　11月底，《法治日报》记者走进巴州网格化服务中心。通过一个可视化、智能化的巴州市域社会治理综合服务平台，即可将巴州的群众诉求尽收眼底。这一平台涵盖矛盾纠纷、困难诉求、问题隐患等模块，成为巴州群众诉求收集的“大脑”。

　　人力与科技相统一，是“枫桥经验”发展到今天的鲜明特色之一。现代科技手段，亦为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入新动能。

　　近年来，巴州持续深化网格化服务管理，依托科技信息化搭建了州、县、乡、村四级指挥平台，各村(社区)网格中心均设立了“民情110”接收台，实行报办分离，网格员收集信息后由专职人员录入平台，通过繁简分流，确保群众反映的矛盾纠纷、困难诉求件件有着落。

　　同时，推动形成“纵向多级支撑、横向多元联动”的网格工作处置闭环，建立“网格发现、中心‘吹哨’、部门报到、末端评价”机制，确保矛盾纠纷、困难诉求、问题隐患得到解决。

　　9月23日，和硕县特吾里克镇居民曹某向网格员反映，新疆某建设公司拖欠他7.7万元工资。

　　特吾里克镇网格中心调解无果，向和硕县网格化服务中心纵向“吹哨”，县网格中心又横向“吹哨”和硕县人力资源和社会保障局劳动监察大队，前往处理此事。3天后，新疆某建设公司向曹某支付了工资。

　　仅今年以来，巴州两万多名专兼职网格员发现报告、联动处置矛盾纠纷43000余件，化解率达99.8%。

　　系统解纷 凝聚基层共治合力

　　在巴州，群众有纠纷，无论在何地，只要前往就近的矛盾纠纷调解中心，都能得到妥善解决。当地全面推行矛盾纠纷“一站式”多元化调处模式，707个“一站式”矛盾纠纷调解中心实现“一窗口”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解。

　　“各县市整合相关部门职责和资源，推动‘多平台’整合，形成了上下联动、左右协同的社会矛盾纠纷调处化解工作格局，让群众遇到问题有地方说法。”巴州网格化服务中心副主任吴宁说。

　　“活都快干完了，无故辞退我们，将近20万元的工钱拖着不给。”今年4月，刘某等13名务工人员来到和静县社会矛盾纠纷调处化解中心求助。

　　经了解，刘某等人在和静县某高速公路建设项目务工近两个月，项目负责人是温某。

　　受理案件后，该中心工作人员立即“吹哨”和静县交通运输局，并将温某和分包单位负责人赵某约来调解。经多方调解，赵某当场向刘某等人支付了务工费。

　　尉犁县还以社会矛盾多元化解中心为平台，成立了14个重点行业单位共同参与的专业人民调解委员会。同时，继续拓宽群众反映问题的渠道，研发了“尉解纷”App，实现矛盾纠纷“一键上报”。

　　轮台县则搭建起“群众热线”和“云端都护”平台，全方位收集民情民意，并推行矛盾纠纷“首问责任”，通过精准分流、多元化解、回访问效，形成矛盾纠纷闭环处理。

　　“抓前端”遏增量，溯本清源“治未病”。巴州各县市通过系统治理和源头治理，切实将矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态。

　　挖掘典型 打造基层治理品牌

　　“联户茶会”“乌兰说事”“一村一约”……在践行新时代“枫桥经验”过程中，巴州各地各部门立足实际，探索出一大批具有巴州特色的创新工作方法，通过示范引领，让新时代“枫桥经验”在巴州落地生根。

　　“今年9月，卡某买了我100多亩青贮玉米，当时说好10月底之前付钱，这都两个多月了也没给。”11月15日下午，在库尔勒市哈拉玉宫镇台斯砍村召开的联户茶会尾声，村民李某说出烦心事。

　　参会的村委会干部艾山江·扎依尔当即安抚李某：“你别急，这事村里帮你解决。”

　　当天，艾山江就联合村警务室民警将双方约至警务调解室调解，村委会干部、四老人员、民警多方参与。30分钟后，两人达成一致意见：11月28日前，卡某分3次给李某支付玉米款。

　　“今年1月至今，全镇共召开联户茶会4320场次，收集民意诉求619条，其中矛盾纠纷276起，全部妥善化解。”哈拉玉宫镇党委副书记罗浩鹏介绍说。

　　依靠群众，将矛盾纠纷化解在基层，是“枫桥经验”代代相传的法宝。巴州充分发挥人民调解的作用，从州、县(市)、乡(镇)、村(社区)四个层面配强调处力量，构建了全域覆盖、全方位保障的解纷体系，走出一条矛盾纠纷多元化解之路。

　　目前，巴州已建成人民调解组织748个，人民调解员5100余名，凝聚起基层治理的合力。其中，还打造了“鸿雁大妈”“解忧哥”“王玲个人调解室”等基层服务品牌，这些“民间品牌”让调解工作更有温度。

　　不仅人民调解有亮点，当地公安、法院等政法单位也积极创建新时代“枫桥经验”工作品牌，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从更深层次提升矛盾纠纷化解效能。

　　如今，新时代“枫桥经验”正在巴州大地焕发蓬勃生机，更为当地持续提升社会治理效能、推进经济高质量发展汇聚起强大能量。

原文链接：http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzggflfwx/fzgzrmcycjfz/202312/t20231226_492412.html
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