“干部作风能力提升年”活动开展以来，陕西省司法厅精细谋划、周密部署、多策并举，驰而不息加强干部作风能力建设，推动党员干部能力素质和服务意识全面提高，助力法治化营商环境持续优化。

　　加强队伍法治建设夯实法治化营商环境人才基础

　　一是着力加强法治教育培训，重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用，印发《中共陕西省司法厅党组会前学法实施方案》，推动落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入初任培训、任职培训的必学内容，常态化开展党内法规专题考试和任前法律知识考试；依托陕西干部网络学院开设习近平法治思想专栏和党内法规专题学习网班，在“陕西司法”微信公众号发布“天天学法”163期，举办司法行政大讲堂5期，创新实施“三强化三推动”举措，全面推行岗位大练兵、业务讲评、述职互评等形式加强能力锤炼，拓宽人才招录渠道，吸纳法学专业人才，鼓励符合条件同志参加法考，实现“学考讲述”全覆盖，有效提升干部依法履职能力。二是着力强化服务机构和人才队伍建设，在稳步增加律师、公证员、司法鉴定人、法律援助人员数量，规范发展基层法律服务工作者和专职人民调解员队伍的基础上，积极落实行业党建联系点制度，开展行业党组织规范化建设“五个一”工程，切实强化党建统领作用，推进“双向培养机制”，注重把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，着力把服务中心、服务群众作为发展党员的重要指标，同时，引导鼓励各类法律服务团体利用自身优势和力量提供公益性公共法律服务，实现公共法律服务主体多元化。三是着力推动“法律明白人”培养工程实施，明确“法律明白人”遴选标准和程序，优选出12.5万名“法律明白人”，将实施“法律明白人”纳入法治建设考核内容，积极引导“法律明白人”参与村（社区）基层党组织建设、涉法涉诉信访、法治宣传、人民调解、法律援助等领域，构建纵向互动、横向协同的治理格局。

　　协调监督规范执法护航法治化营商环境持续优化

　　一是加强对行政执法人员的资格管理，规范行政执法活动，强化行政执法协调监督，认真落实行政执法证件申领报名、培训考试、核发监管工作，严把行政执法队伍准入关，不断提升全省综合行政执法规范化、专业化、标准化水平。二是开展全省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治和法治化营商环境问题专项督察等活动，发现并推动解决行政执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题2368个，核查处理2216个，以严督实察倒逼相关领域相关部门严格规范公正文明执法。三是推动出台《陕西省行政执法监督条例》，将全省“三项制度”评估工作升格为行政执法质量考评，把评估结果扩大为全省内部通报，从源头上防止和纠正执法不作为、执法乱作为等问题，最大限度减少执法对市场活动和企业正常生产经营的影响，让各类市场主体切切实实感受到司法行政系统干部作风能力提升的新风正气。

　　加强法规制度审核强化法治化营商环境制度保障

　　一是持续发挥行政规范化文件合法性审核和备案审查专家库作用，汇聚陕西法学和部分重点学科领域的骨干力量，以专业化人才为支撑，为审核审查工作提供新动能。今年以来，共计参与省政府及各部门行政决策、重大项目7件；审查规范性文件294件，提出法律意见300条，清理行政规范性文件4059件，组织省政府法律顾问参与跟进服务政府重大项目诉讼案件、招商引资合同审查54次，办理疑难法律事务45件，充分发挥法律参谋助手作用，把好重大决策和营商环境“合法关”。二是建立省政府立法专家库，加大立法领域聚才育才工作力度，出台提高行政立法质量十一条意见，“小切口、小快灵”立法进度持续加速，切实发挥好以良法促进发展、保障善治的作用。今年以来，先后完成《陕西省安全生产条例（修订）》《陕西省警务辅助人员条例》等25件年度立法任务。三是举办新修订的行政复议法专题辅导，对各级行政复议工作人员开展全员轮训，不断提升工作人员的办案水平和综合能力。今年以来，省司法厅依法办结省政府行政复议案件183件，纠错率14.2%，全省行政复议机关共审结行政复议案件2196件，直接纠错率28.4%，以良法促善治的效能持续释放。

　　优化公共法律服务提供法治化营商环境厚植土壤

　　一是开展律师、公证、司法鉴定、基层法律服务专项治理，把依法保障人民群众权益、提升人民群众法治获得感落实到司法行政各项工作的全过程。今年以来，共办理公证16.64万件、司法鉴定4.35万件、法律援助3.45万件，涉企仲裁案件4946余件、标的额101.2亿余元。二是整合法治宣传、律师、法律援助、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解等各类法律服务专业化力量，与全省产业发展同频共振、精准服务。今年以来，组织全省72个法律服务团先后为380余家民营企业进行“法治体检”，送法进企业280余场次，解答法律咨询2.4万余人次，出具报告350余份，以高质量公共法律服务持续优化法治化营商环境。三是通过建立人民调解专家库、师资库、案例库和西北政法大学人民调解培训基地，联合省高院首创人民陪审员和人民调解员“双向选优”机制，组织旁听审判、参与诉前调解等多种方式，提升人民调解员整体素质。今年以来，全省共排查化解矛盾纠纷8.6万件，调解成功率达98%，司法行政系统干部作风能力提升年的实际成效正在逐步转化为人民群众实实在在的法治获得感、幸福感、安全感。

　　

原文链接：http://sft.shaanxi.gov.cn/cfxz/qzab/76492.htm
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