何佩兰，开阳县硒城街道凌角堰社区“法律明白人”，3年多来，她参与调解的各类矛盾纠纷达217件，涉及婚姻家庭、邻里、物业、损害赔偿等，调解成功率达100%。2023年10月，何佩兰荣获“全国模范人民调解员”称号。

　　调解一件纠纷，宣讲一场法律，引导一方百姓。何佩兰自担任社区“法律明白人”以来，主动用心为群众“办好事”，帮群众“解难事”，分担群众的“揪心事”，是贵阳市“法律明白人”队伍中的典型代表。

　　培养“法律明白人”是贵阳市落实“八五”普法规划的重要举措。近年来，贵阳市司法局深入推进乡村“法律明白人”培养工程，全力打造一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”队伍，推动“法律明白人”成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”，着力提升基层依法治理水平，促进乡村振兴。

　　今年，贵阳市共培训“法律明白人”10170人，他们利用学到的法律知识，担任群众身边的“法律专家”，参与普法宣传活动近万次，调解各类矛盾纠纷9200余件，推动基层形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　

　　开阳县硒城街道凌角堰社区人民调解员、“法律明白人”何佩兰（左）向群众发放普法宣传资料（开阳县司法局供图）

　　聚焦目标群体

　　让“法律明白人”更专业

　　“法治是基层发展的‘安全锁’！”李秋，贵阳市观山湖区朱昌镇长冲村党总支委员，同时是村里的“法律明白人”，她利用“入户”“集中培训”“线上”等多种形式开展普法宣传，村里的许多小纠纷、小矛盾，在她“法与情”相结合的调处下得以“不出组”“不出村”化解。

　　“法律明白人”怎么选？

　　贵阳市把“法律明白人”培养工程作为提升基层治理法治化水平的一项基础性、系统性工程整体实施，明确了培养目标、规范了培养程序，坚持“政治素质强、法律素养高、道德品质好、服务意识强”遴选标准，优先吸纳村（社区）干部、党员、致富能手、网格员、人民调解员、村民小组长、中共党员等加入“法律明白人”队伍。

　　

　　12月4日是我国第十个国家宪法日，由贵州省司法厅主办，贵阳市司法局、花溪区司法局承办的“宪法进农村”活动在花溪区镇山村举行，来自贵阳市各区（市县）的部分“法律明白人”参加活动。图为宪法知识讲座现场。（花维竺 摄）

　　围绕乡村振兴、农村“五治”工作需要，贵阳市还扩大“法律明白人”培养范围，将能够发挥示范带头作用的农村五类“重点群体”（包括村民群众中的致富带头人、能干的妇女、乡贤和寨老、遇事敢出头的年轻人以及农村红白理事会会长）纳入培养范围。

　　“他们接触群众最广泛、与群众联系最密切、服务群众时间最长，且有一定的带动效应。有效提升他们的法治素养，使其具备一定的法律知识，就能极大地助益基层治理。”贵阳市司法局普法处副处长王桦阳介绍。

　　“乡村要振兴，首先得矛盾少，群众才有精力抓生产”。3年来，息烽县温泉镇西洋社区“法律明白人”卢钢坚持用法治思维推动乡村治理，甘当社区群众的“宣传员”“宣讲员”“调解员”，解决了一件又一件群众的操心事、烦心事，让社区更加和谐美好，人民群众安居乐业。

　　重视队伍培训

　　让“法律明白人”更“明白”

　　“群众事无小事，枝叶总关情。”王世林，清镇市小坡村村民委员会副主任兼专职人民调解员，村“法律明白人”。在农村，许多矛盾纠纷往往是由一些鸡毛蒜皮的小事引发的，如果调处不及时，可能就会造成矛盾纠纷，对于王世林来说，不管哪里有纠纷，不管何时发生纠纷，他总是第一时间赶到现场，尽心尽责及时化解。

　　“法律明白人”培养是一项久久为功的工程，既要选准人，又要培养人，培养工作如何组织推进？

　　贵阳市印发“法律明白人”培训工作方案，从指导思想、培训目标、培训任务和步骤、工作要求等四方面对培训工作进行统筹部署。

　　在培训师资方面，由贵阳市司法局牵头，联合贵阳市律师协会、在筑部分高校法学院系及法律工作者，组建普法讲师团开展专题讲座；由各村法律顾问对“法律明白人”开展法律知识普及并提供免费法律咨询服务。

　　培训教材方面，贵阳市征订了“法律明白人”培训教材；各村法律顾问还就相关专题制作了培训教案。重点学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，突出宣传《民法典》以及与“三农”和群众日常生产生活相关的法律法规知识。

　　在培训方式上，突出以案释法、以案普法，确保达到较好的培训效果。同时采取线上线下相结合的方式育好“法律明白人”，线上，依托“黔微普法”服务板块的“贵州省‘法律明白人’培养工程学习管理平台”，为“法律明白人”提供网络学习和考核服务；线下，村（居）法律顾问深入村（社区），为“法律明白人”进行形式各样、内容丰富的法律知识培训和个别指导。

　　值得一提的是，今年，为高质量开展好“法律明白人”培养工作，白云区司法局与律师事务所合作挂牌成立了“法律明白人”指导培训中心，目前已举办三期轮训班，近150名村、居委代表参加培训。

　　

　　据了解，2023年贵阳市10个区（市县）1693个村居共完成对乡村“法律明白人”线下培训1200余次，实现全市乡村“法律明白人”培训全覆盖。

　　注重管理指导

　　让“法律明白人”更有效

　　刘勇是南明区后巢乡太慈桥村“法律明白人”，同时作为村委委员，刘勇认真履行职责，深入群众收集社情民意，参与调解矛盾纠纷和处理信访诉求，充分发挥村民小组长、信息员、联户长“眼、耳、口”的作用，为基层法治建设提供强有力的支撑力量。

　　今年，通过“层层把关、强化培训、身份管理”等环节，南明区2000多名“法律明白人”上岗履职，提前完成“到2025年每个村（社区）10名‘法律明白人’”的目标，推动“法律明白人”的组成更加多元、覆盖面更广、作用发挥更加明显。

　　

　　南明区青云巷社区开展“法律明白人”现场培训会。（南明区司法局供图）

　　“法律明白人”的作用如何充分发挥？首先是明确职责任务，让“法律明白人”知晓任务是什么以及怎么做。通过学习培训，广泛宣传“六大员”目标任务（即：成为一名乡村法律法规讲解员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员、法治活动组织员、法治建设监督员、法律援助引导员），发挥基层司法所作用，对“法律明白人”如何发挥“六大员”作用进行指导；发挥乡村“法律顾问”作用，对具体法律问题提供咨询。

　　在与“法律明白人”的交流中，大家纷纷表示，通过系统的培训和学习，对土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承、教育医疗、农民工工资拖欠等与广大群众生产生活密切相关的法律有了新的认识，法治素养和法律意识普遍得到提高，矛盾纠纷化解能力也得到很大提升。

　　贵阳市司法局相关负责人表示，下一步，贵阳市将深入抓好八五普法规划贯彻落实，持续深化“法律明白人”培养工程，重点推进包括“法律明白人”培养为主要内容的公民法治素养提升试点工作，不断提升全体公民法治意识和法治素养，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为乡村振兴和法治贵阳、平安贵阳建设提供坚强的基层法治保障。

原文链接：https://sft.guizhou.gov.cn/ywgz_97/rmfz/202312/t20231219_83368970.html
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