2024年5月17日，《法治日报》综合版刊发了《贵州深入推进“1+N”行动  “1”和“N”优势互补合力推进基层治理》，全文如下：

　　

　　□ 记者 王鹤霖 王家梁

　　□ 通讯员 杨潇

　　“这种处理方式我们都能接受，非常感谢你们帮我们解决了大问题。”近日，在贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县“法律明白人”吴宗昂的调解下，一起土地纠纷成功化解，邻里双方握手言和。

　　快速高效化解争端，是铜仁市充分发挥“法律明白人”作用参与基层社会治理的一个缩影。

　　像吴宗昂这样的“法律明白人”，目前，贵州省共培养上岗12.16万名，村（居）“两委”成员占比64.2%，17932个村（居）已实现村（居）法律顾问全覆盖。

　　近年来，贵州省高度重视、认真谋划“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动（以下简称“1+N”行动），加强统筹协调，着力整合资源，推动村（居）法律顾问和“法律明白人”合作机制有效建立，“法律明白人”法治素养持续提升，作用发挥更加明显，基层矛盾纠纷化解法治化水平不断提升。

　　“有些矛盾纠纷涉及法律条款、政策法规，需要有个确切的说法，面对友邻之间的小矛盾纠纷，太过冷硬死板有时也行不通。‘1+N’行动则能很好地解决这个问题。”铜仁市司法局普法与依法治理科科长卢晓说。

　　村（居）法律顾问和“法律明白人”发挥各自优势主动参与矛盾纠纷排查与化解，既能够给村民、居民讲法律、讲道理，又能够善用乡情、亲情、友情的资源，让矛盾纠纷的调解不仅依法、理性，更添了不少人情味。

　　实施“1+N”行动，首先要解决好“1”和“N”的问题。对此，贵州省司法厅指导各地整合资源，将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围。

　　据了解，遵义市道真县结合执业律师少、服务半径大的实际，适当增加顾问费用，由乡镇法律顾问同时担任当地村（居）的法律顾问，并在聘用合同中增加“1+N”工作服务条款。

　　与此同时，贵州省司法厅指导各地结合基层社会治理需要，拓宽“法律明白人”培养面，充分挖掘不同行业、领域群体的示范带动优势，延伸“法律明白人”培养范围。

　　基于此，铜仁市将企业管理人员和优秀员工、城市集贸市场和旅游景区诚信守法商户、新业态从业者、中小学法治教师等群体纳入“法律明白人”培养范围。

　　贵阳市则将示范引领作用强的乡村“五类人”（即致富带头人、能干的妇女、乡贤和寨老、遇事敢出头的年轻人、农村红白理事）和与群众日常生活接触频繁的城市社区“五员”（即保安员、保洁员、维修员、售货员、网格员）纳入“法律明白人”培养范围，推动“法律明白人”培养工作扩面增效。其中，南明区积极发动辖区党员、法律顾问、楼栋长、社区工作者、热心群众参与社区治理；白云区以党建为引领，充分发挥新时代“枫桥式综治中心”作用和“一中心一张网十联户”作用，强化包保责任落实。

　　“提升‘法律明白人’法治素养和依法解决问题的能力也是推进‘1+N’行动的关键，这样才能让‘法律明白人’成为群众身边找得着、用得上的基层依法治理队伍。”贵阳市司法局副局长唐明鸿介绍。

　　黔西南州兴义市村（居）法律顾问在开展村规民约审查、签订合同、调解纠纷等工作时，邀请“法律明白人”共同参与研究问题，在法治实践中不断提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。

　　值得一提的是，在推进“1+N”行动过程中，贵州省司法厅坚持因地制宜，指导各地开展符合自身发展规律的差异化探索。在各地建立“1+N”结对清单，创新结对方式，推动村（居）法律顾问和“法律明白人”培养工作机制有机融合。

　　此外，贵州各地不仅将司法所、公共法律服务中心（站、室）、人民调解室等村（居）法律顾问定期坐班的场所等打造成“1+N”密切协作、工作有机衔接的平台，同时通过建立结对服务微信群，定期推送常用法律法规、普法信息和典型案例等。

　　“推行‘1+N’行动，贵州各地要抓紧健全完善队伍培养、加强合作、评价激励等配套制度机制；充分调动律师参与村（居）法律顾问工作的积极性，加强在基层治理骨干中培养‘法律明白人’工作力度。同时，要更好发挥两支队伍在推动基层治理科学化、法治化方面的重要作用。下一步，贵州省司法厅将进一步推动‘1+N’行动走深走实，提升基层依法治理工作合力，用法治赋能基层治理，解决好群众身边的‘关键小事’，不断夯实法治社会建设根基。”贵州省司法厅厅长余敏说。

原文链接：https://sft.guizhou.gov.cn/ywgz_97/rmfz/202405/t20240520_84657208.html
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