《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2023）》发布会在北京成功举办

　　2024年4月21日，《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2023）》发布会在北京成功举办。全程发布会由中国法学会行政法学研究会主办、我校法治政府研究院承办。来自全国人大常委会法工委、最高人民检察院、司法部、中国司法大数据研究院、社会科学文献出版社、北京大学、清华大学、中国政法大学等国家机关、高校科研院所等30余位专家学者，北京、上海、深圳等被评估城市司法行政系统领导出席会议。中央广播电视总台、《光明日报》、《法治日报》、《新华通讯社经济参考报》、《法治周末》、《民主与法制时报》、《人民法院报》、《检察日报》、《南方周末》、人民网、新华网等二十余家新闻媒体参会报道。《报告》显示，上海、深圳、北京、杭州、广州、南京、宁波、厦门、苏州、无锡等城市表现优异。

　　赵鹏（中国政法大学法治政府研究院院长）

　　发布会开幕式由中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏教授主持。中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授，社会科学文献出版社党委书记、社长冀祥德分别致辞。

　　马怀德（中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长）

　　马怀德校长向莅临本次发布会的专家领导表示热烈欢迎和衷心感谢。法治政府评估是中国政法大学以学术力量推动法治政府建设，以评估方式助力法治政府建设的一项品牌活动。十余年来，项目组持续完善“中国法治政府评估指标体系”，指标化、数据化、动态化呈现当前法治政府建设的成绩、经验和问题。2023年度评估显示，全国各地法治政府建设稳定提升，法治政府建设水平不断提高，但在行政执法、法治化营商环境建设、行政权力的制约与监督三个方面还存在一些突出问题。期望理论界与实务界共同努力，推广好法治政府建设的有益经验和创新做法，提出解决法治政府建设痛点、堵点、难点问题的办法和建议，为各地加强法治政府建设、提升依法行政水平提供参照，推动法治政府建设高质量发展。

　　冀祥德 （社会科学文献出版社党委书记、社长）

　　冀祥德社长向蓝皮书的主编单位——法治政府研究院，以及参与评估工作的项目组专家学者们致以热烈祝贺。中国政法大学法治政府研究院在深入贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想的基础上，紧密结合地方法治政府建设的实际情况，精心构建了“2023年度中国法治政府评估指标体系”，切实发挥了专家智库作用。《报告》对地方法治政府建设的落实情况进行了深入评估与考察，精准地指出了存在的问题，并针对性地提出了切实可行的解决方案，以评促建，特色鲜明，具有深远的实践意义。

　　会议共分三个单元，第一单元为《中国法治政府评估报告（2023）》发布会，由中国政法大学法治政府研究院副院长曹鎏教授主持。

　　曹鎏（中国政法大学法治政府研究院副院长、教授）

　　中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏教授作题为《2023年度全国100个城市法治政府建设总体情况分析》的总报告。

　　赵鹏（中国政法大学法治政府研究院院长、教授）

　　赵鹏教授指出，法治政府评估项目启动以来，被评估城市得分率相较于评估初期有了较大提升，法治政府建设水平稳步提升，法治政府建设推进方式日渐精细化、数字化赋能政府依法履职的成效明显、基层依法行政能力薄弱的问题开始有所缓解。同时，评估也发现当前法治政府建设还存在一些突出问题：规范数字政务运行的法律框架未能实现同步演进，不少领域还存在制度空白；行政执法的规范化与高质量发展的要求还存在较大差距；参与型政府、整体型政府、服务型政府建设仍需不断发力。为此，项目组建议：加强系统思维，着力解决法治政府建设中的薄弱环节。以高质量执法推进高效能治理；以高质量参与更好回应人民群众需求；以高质量制度建设提升法治政府建设的竞争力。

　　随后，“中国法治政府评估”项目组成员代表中国政法大学罗智敏教授、张莉教授、成协中教授、刘艺教授分别就法治政府建设的组织领导、行政执法、优化营商环境的法治保障、数字法治政府四个方面作了《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2023）》一级指标简报。本次法治政府评估在延续以往评估工作的基础上，更加突出评估指标体系的系统性和时代性、评估内容的丰富性和实效性、测评方式的科学性和智能性。

　　中国政法大学科研处副处长、法治政府研究院王青斌教授主持会议第二单元和第三单元。

　　王青斌（中国政法大学科研处副处长、法治政府研究院教授）

　　会议第二单元由评估城市代表分享法治政府建设的典型经验。来自上海市、深圳市与北京市司法局的负责人就各地法治政府建设的经验与困惑进行了交流和探讨。

　　刘言浩 （上海市司法局党委委员、副局长）

　　上海市司法局党委委员、副局长刘言浩结合上海市近年来推进法治政府建设的情况进行报告。他指出，上海各区、各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设，不断强化国家战略法治保障、优化法治化营商环境、加强依法行政制度供给、加强行政权力制约监督，持续推进政府职能转变、严格规范公正文明执法，深入推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。下一步，上海市将以此次评估为契机，围绕重点、难点工作不断深化发力，更好推动法治政府建设。

　　曹海雷  （深圳市司法局党委委员、副局长）

　　深圳市司法局党委委员、副局长曹海雷对法治政府评估项目给予了充分肯定，介绍了深圳市探索“率先基本建成法治政府”模式和路径的三点经验：一是注重体系化推进，提高建设内容和推进机制的体系化；二是注重原创性探索，重点从提升政府履职能力、规范行政执法行为、强化行政权力监督进行探索；三是注重内涵式发展。他表示，深圳将以此次评估为契机，以一流法治政府建设引导模范法治社会建设、保障深圳经济社会高质量发展，努力把中国特色社会主义法治先行示范城市建设蓝图转化为实践图景。

　　马福威  （北京市司法局党委委员、副局长）

　　北京市司法局党委委员、副局长马福威对项目运行十余年来取得的成绩表示热烈祝贺。近年来，北京市委市政府深入持续推进法治政府建设，取得了积极成效。法治政府建设必须坚持高位推动、理念引领、制度支撑、持续发力、开放聚力。他表示，北京市将以此次评估为契机，学习兄弟省市的宝贵经验，为谱写全面依法治国新征程的壮丽篇章努力贡献北京力量。

　　在会议第三单元，实务部门领导、专家学者围绕此次评估活动进行了广泛、深入的研讨。

　　徐向春  （最高人民检察院第八检察厅厅长）

　　最高人民检察院第八检察厅厅长徐向春指出，中国政法大学法治政府建设研究院的评估工作意义重大，评估报告内容丰富、翔实有据，集中展现了在习近平法治思想指引下，新时代我国法治政府建设取得的积极成果，评估结论具有客观性和真实性。当前，检察公益诉讼制度发展迅速，成为推动法治政府建设的新途径。随着公益诉讼立法进入快车道，对促进行政机关依法行政具有独特促进作用。希望未来能进一步细化评估内容并丰富评估方法，加强对检察公益诉讼的关注，共同推动法治政府建设取得新突破。

　　王晓光  （司法部普法与依法治理局局长）

　　司法部普法与依法治理局局长王晓光对评估报告予以高度肯定，2023年度评估坚持以习近平法治思想为引领，在指标设置、重点工作和问题导向方面都有显著进步，体现了法治政府建设的深入发展。建议接下来的法治政府评估进一步突出年度特点，紧盯新进展，总结新经验，剖析新挑战，深度挖掘典型案例，努力使法治政府评估报告成为贯彻落实习近平法治思想的“助推器”、地方法治政府建设情况的“体检书”和政府领导干部的“参阅件”。

　　宋芳  （全国人大常委会法工委行政法室副主任）

　　全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳指出，评估报告客观、全面、系统地总结了实践经验，发现了实践中存在的问题，有针对性地提出了切实可行的对策建议，为各地法治政府的建设提供了有力的参考和助力。希望学界继续关注法治政府建设中重点领域立法实施情况，如新修订的《行政复议法》于自2024年1月1日起施行，希望评估项目组持续关注新行政复议法的实施情况，在下一份评估报告中全面反映其实施成效、经验和存在的问题，为我国法治建设做出更大贡献。

　　梁新  （中国司法大数据研究院院长）

　　中国司法大数据研究院院长梁新表示，《中国法治政府评估报告（2023）》，不仅是法治研究领域的重大成果，更是落实全面依法治国要求，推动建设法治政府的重要举措。本次评估巧妙地融合了大数据、人工智能等前沿技术工具，对法治政府建设进行深度剖析和精准评估。期待未来能够进一步挖掘并充分发挥司法大数据的巨大价值和潜在作用，为法治建设贡献更多力量。

　　杨伟东  （中国政法大学法治政府研究院教授、中国法学会行政法学研究会副会长）

　　中国政法大学法治政府研究院教授、中国法学会行政法学研究会副会长杨伟东指出，评估报告根据法治政府的发展情况，创新性地引入了新指标和新内容。评估报告为法治政府建设提供了明确的方向和指引，带动作用明显。下一步，应从法治政府建设的地方发展不平衡和指标得分不均衡两个方面进行深入总结和改进，推动法治政府建设的高质量发展。

　　余凌云  （清华大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长）

　　清华大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长余凌云认为，法治政府评估的持续建设推进，评估体系成熟，是法学界积极参与法治政府建设的一个典范。他建议在接下来的评估中，应根据法治政府建设实践持续优化评估体系；持续关注法治政府建设的重点、堵点、难点，基于评估结果提出法治政府年度关键词，精准解读我国法治政府建设情况。

　　王锡锌  （北京大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长）

　　北京大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长王锡锌表示，法治政府评估为专家学者了解法治政府建设情况提供了重要素材，是富有意义的理论与实践的互动。他建议，未来法治政府评估工作可从方法论、价值论、实践论层面进行整理总结，希望评估工作能够在评估对象选择、评估数据共享、针对性问题动态跟进等方面推动新时代法治政府建设提质增效。

　　李洪雷  （中国社会科学院人事教育局副局长、研究员、中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长）

　　中国社会科学院人事教育局副局长、研究员、中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长李洪雷对报告给予了高度评价，认为报告已经成为中国政法大学和中国行政法学研究会推动基础理论研究和应用对策研究融合发展的亮丽名片和重要平台。并就如何进一步提升评估报告的质量和影响力，提出了三点建议：一是进一步加强成果的转化，为有关部门提供决策建议，加强相关学术成果的产出；二是根据法治政府建设高质量发展的目标持续优化评估指标体系，加大法治政府建设领域中的突出问题和制度运行情况的关注；三是逐步探索不同层次的法治政府研究报告，可进一步探索对省、区县层面的法治政府建设评估，全面系统地评估中国法治政府建设的状况，为推动法治政府建设作出更大的贡献。