根据省委统一部署，2023年4月21日至6月27日，省委第十五巡视组对省高级人民法院开展了巡视。2023年9月4日，省委巡视组向省高级人民法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
    一、提高政治站位，落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改落实
    坚持把巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，扎扎实实做好巡视“后半篇文章”。
    （一）增强政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过第一议题、专题党组会、会前学法等形式，把深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察黑龙江重要讲话重要指示精神贯穿整改工作始终，充分认识巡视既是监督也是支持，巡视整改既是政治洗礼也是党性锤炼，必须以高度的政治自觉、党性自觉主动认领、深刻反思巡视反馈问题，深入整改、系统整改、全面整改，不断增强推进巡视整改的思想自觉和行动自觉。
    （二）强化组织领导。成立了由省法院党组书记、院长任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，并成立协调推进组、文字综合组、宣传报道组、监督问责组，统筹协调推进巡视整改工作。将巡视整改纳入“四个体系”闭环管理，坚持对巡视整改工作定期调度、协调推进，督促牵头部门和责任部门严格按照时间节点逐条逐项抓好落实，并对完成整改的任务进行审核，推动整改工作落地落实。制定《省委第十五巡视组反馈意见整改工作方案》和《省委第十五巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》，推动巡视整改责任层层传导、逐级压实。
    （三）全力推进整改。第一时间组织传达《省委第十五巡视组关于巡视省高级人民法院党组的反馈意见》，召开巡视整改工作动员大会；召开党组扩大会议2次，研究部署巡视和政治督察反馈意见整改工作，审议整改进展情况报告；召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，深入查摆问题，反思典型案件，剖析问题根源，提出整改措施；召开领导小组会议，研究重点难点问题，提出进一步推进整改的措施；多次召开整改工作推进会议，逐个部门、逐个问题听取整改落实情况；分管院领导坚持把自己摆进去，主动承担责任，统筹调度安排，积极抓好分管部门、分管领域整改任务。
    （四）强化督导检查。认真开展“回头看”，组织牵头部门和责任部门进行自检自查，查找问题不足，研究改进措施，巩固拓展成果，防止问题反弹。对需要长期整改的任务，明确目标和时限，纳入年度重点工作，紧盯不放、久久为功。制定整改结果评估验收标准，对已经完成整改的任务从整改报告、措施落实、佐证材料等方面认真审核、严格把关，对整改工作紧盯不放、全程跟踪，切实把高标准、高质量、严要求贯穿整改工作始终。
    二、坚持问题导向，逐项抓好整改，确保整改取得扎实成效      
    目前，对照省委第十五巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
    （一）认真贯彻落实党中央重大决策部署及省委要求
    1.大力推进政治建设。坚决把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是高度重视党的创新理论武装。严格执行“第一议题”、党组理论学习中心组等学习制度，把全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，作为法院上下的头等大事和首要政治任务，专门制发《持续学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》和《学习宣传贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神宣讲工作方案》，认真组织学习宣传和宣讲工作。二是深入学习践行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，自觉融入审判执行工作全过程、各方面。将《习近平法治思想学习纲要》列入主题教育理论学习内容清单、党组“第一议题”和理论学习中心组集体学习内容，认真组织学习讨论。制定2024年度全省法院教育培训计划，将习近平法治思想作为教育培训的核心课程、必修内容，在学深悟透的基础上，善于从中找立场、找方向、找答案。三是坚持党对法院工作的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。始终以高度的责任感和使命感落实党中央重大决策部署和省委工作要求，把贯彻落实好省委重要会议、文件精神作为全年重点工作来抓。始终紧跟省委部署，第一时间召开党组会议传达学习省委重要会议精神和重要文件精神，班子成员深入研讨交流，研究贯彻落实意见，并召开全省法院工作会议和全省高级法官研讨班，集中传达学习党中央决策部署和省委工作要求，对照省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的部署安排和贯彻落实省第十三次党代会任务分工，逐条逐项认领任务，进一步细化年度工作目标，纳入“四个体系”推进落实。
    2.全力推进审判体系和审判能力现代化建设。全面贯彻落实新发展理念，主动聚焦服务保障高质量发展和可持续振兴，紧扣中国式现代化龙江实践履职尽责，聚焦维护国家“五大安全”、建好建强“三基地、一屏障、一高地”，履职尽责、担当作为，做实为大局服务、为人民司法，扎实推进审判体系和审判能力现代化，为支撑和保障中国式现代化龙江实践贡献法治力量。一是持续推进审判理念转变。为强化思想引领，坚持问题导向，全省各级法院紧紧围绕“审判理念现代化”主题，以“八思八问”为切入点，结合正反典型案例开展大研讨、大交流，引导全体干警树牢“抓前端、治未病”“案结事了政通人和”“双赢多赢共赢”等一系列的司法理念，以审判理念现代化引领审判执行工作高质量发展。二是严格规范审判权执行权。进一步规范全省法院借款合同纠纷立案与执行立案工作，加强立案监督管理，常态化指导基层法院严格规范立案标准。严格落实依法适用指令再审和发回重审的相关规定，督促各级法院院庭长加强对拟改判、发回重审案件的监管。紧盯未结执行案件，根据历年执行案件结案规律，结合实际设定阶段性目标，通过日通报、周总结、不定期重点轮巡方式，实现了确定的阶段性目标。印发在民事诉讼中实行律师调查令的办法，对执行办案中采取审计、悬赏等相关措施进行规范。加强立案、审判与执行工作协调运行，切实加强执行案件源头治理工作，形成“前端化解、中端排解、末端疏解”执源治理工作模式。三是强化多元解纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索构建“四化四解四到位”多元解纷新格局，积极打造“龙法和”云法庭平台，抓实信息化支撑。将多元解纷列入主题教育和深化能力作风建设“工作落实年”攻坚破难项目，各中级、基层法院建立老法官工作室、诉前调解室、法律咨询室、心理疏导室，推进人民法院调解平台进村屯、进社区、进网格。以多元解纷“新蝶变”呈现龙江之治“新枫景”。四是着力提升审判能力。制定进一步加强和规范司法建议工作的意见，举办全省法院司法建议培训班，提升做好司法建议特别是多发民生案件司法建议工作能力。举办全省法院案例工作培训班，切实发挥好指导性案例作用。修订《黑龙江法院裁判指引》，加强司法规范性文件落实情况跟踪问效。常态化征集适用法律分歧解决机制的案件，及时提请审判委员会讨论研究，统一法律适用和裁判尺度。制定法答网使用管理实施细则，提升法答网的应用水平。建立常态化审判质效分析制度，优化完善“双通报”制度，引导和激励全省法院不断提升审判质效。五是加大法治宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展“公众开放日”活动，在《法治日报》《人民法院报》及省法院微信平台发布普法稿件、短视频，全方位、多角度向群众普及法律知识。
    3.着力深化司法体制改革。一是完善智慧法院系统。在智慧法院系统中统一配置审判流程监管节点，让审判权运行的每个关键节点都可查可控。二是加强大数据管理与应用。与最高法院统一身份认证系统进行两级对接，实现了全省三级法院信息系统登录信息统一管理。总体建成覆盖核心数据的司法数据中台，建设了智能报表、态势分析、统一检索等大数据应用，研发上线审判质量管理系统，为审判执行、办公管理等提供智能化支撑。三是推进防止干预司法“三个规定”落实。持续落实常态化通报机制，督促干警全面如实记录。加大案件倒查问责力度，对倒查发现违反“三个规定”问题依规依纪严肃处理。
    4.树立以人民为中心的思想。一是用心用情做好涉诉信访工作。开展“涉诉信访面对面”活动，对重点信访案件进行督导化解。制定全省法院办理群众来信工作规定实施细则，实行挂牌督办和销号制度，跟踪化解结果。全力推进领导干部“三访一包”工作，严格执行院庭长信访接待日制度。开展“三访”案件集中攻坚化解，纳入专项行动的 “三访”案件全部化解。二是常态化开展扫黑除恶工作。召开会议对全省法院推动常态化扫黑除恶工作“提质增效”作出部署，开展反有组织犯罪法集中宣传活动。三是加强涉企案件评查工作。制定涉企案件评查工作细则，对部分生效涉企案件进行专项评查。四是着力提升审判质效。落实院庭长“阅核”机制和周例会制度，严格审限变更程序。定期制发《审判质效分析报告》《法官专业会议纪要》，召开审判质效视频调度会，推动审判质效提升。通过举办全省法院审判实务培训班、院庭长座谈会、扩建审判咨询专家库等方式，分析研讨两类案件审判实务中的重点、难点、堵点问题。五是加强涉外审判团队建设。组建专门的涉外案件审判团队。到松北区法院自贸区法庭以及绥芬河片区、黑河片区调研，强化跟进指导。六是加强环境资源审判工作。制定环境资源审判刑事、民事、行政“三合一”工作方案及环境资源审判“三合一”实质化运行工作的意见，调整省法院环境资源审判工作领导小组及办公室组成人员。
    （二）压紧压实全面从严治党责任
    5.全面落实主体责任。一是落实全面从严治党主体责任。召开全面从严治党专题党组会、全省法院党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，对全面从严治党进行研究部署。制定全省法院全面从严治党重点任务责任分工方案，并纳入“四个体系”推进落实。召开全省法院党风廉政建设推进会议，听取中级法院“一把手”述责述廉并进行评议，与新任职中院“一把手”及时开展谈心谈话，参与市地党委对中级法院的巡察工作。二是落实党组书记“第一责任人”职责。党组书记、院长率先垂范，管好班子、带好队伍、抓好落实，以一严到底、一抓到底的决心和态度推动全面从严治党取得成效。主持召开全面从严治党专题党组会、全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议，对全面从严治党进行研究部署，推进全面从严治党各项任务落实。多次深入基层法院，就包括全面从严治党在内的相关内容开展调查研究。强化对直属中院“一把手”监督，开展廉政谈话。三是班子成员认真履行“一岗双责”。落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组班子成员与分管部门负责同志及时开展廉政谈话。印发《龙法“面对面”工作方案》及相关实施办法，强化对下督促指导。
    6.深化能力作风建设。将锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风作为深化能力作风建设主线，形成了“一要二统三抓实”工作思路，着力强化创先争优意识，聚焦审判执行主责主业，抓牢提质增效，做实为大局服务、为人民司法，努力为龙江高质量发展、可持续振兴提供坚强有力的司法保障。一是抓实晋先争优。对省委、最高法院部署的短期专项任务进行动态销号管理，确保各项工作如期高质量完成。二是抓实司法服务。组织开展“万名干警走访万家企业”活动，制定关于开展“护航企业办实事 携手奋进新征程”“万名干警走访万家企业”“敲门行动”活动实施方案，并对走访活动情况进行系统考评。三是抓实文书质量。组织开展全省法院上网文书质量随机筛查活动，开展“优秀裁判文书”评选，参选最高法院第六届“双百”评选活动，省法院报送的民事裁判文书获评全国法院“百篇优秀裁判文书”。
    （三）严格落实新时代党的组织路线
    7.加强领导班子建设。一是着力提升领导能力。通过“第一议题”学习、院领导讲授专题党课等方式，提升班子成员政策理论水平。以“三争”晋先为总抓手，优化整合确定“横向争站位”指标、“纵向争晋位”项目，审判管理核心指标大幅提升，“六大攻坚”项目均已完成阶段性任务。党组班子成员严格落实“五个到支部”，强化对分管部门的日常教育监督管理。二是严格落实民主集中制。党组会会议充分征求班子成员意见，充分讨论重要会议精神和重大决策部署，研究部署贯彻落实措施。三是严肃党内政治生活。召开巡视整改专题民主生活会，围绕反面典型案例进行剖析反思，深入开展批评与自我批评，有针对性提出改进措施。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活会。
    8.不断提升党建工作水平。一是抓好党建与业务深度融合。制定推动党建与业务融合发展的意见，推动构建党建与业务深度融合的“五牢记、五融合”实施体系，实现党建与业务双促进、双提升。二是加强对基层党组织检查指导力度。对农垦、林区、哈铁中院开展党建工作专项监督检查，积极推动基层党组织全面进步。三是严格落实组织生活各项规定。执行好月度党建工作任务清单制度，对落实组织生活制度加强提醒指导。认真落实进一步加强省法院机关党支部建设的意见，建立党委委员包联支部机制，持续加强对党支部的管理指导。
    （四）扎实推进整改工作
    9.严格落实整改主体责任。一是制定整改领导小组工作制度及其办公室工作制度，多次召开会议推进整改落实。二是及时督促牵头部门和责任部门加大整改推进力度，制定难点问题清单，提交巡视整改领导小组会议研究。三是制定省委第十五巡视组反馈意见整改工作方案，明确责任部门，确保需要长期整改的任务得到持续有效整改。建立领导小组会议制度，明确集中整改期后，对未完成整改的任务至少每6个月研究一次，直至整改任务全部完成。
    10.从严落实整改监督责任。一是建立并认真执行整改工作交接制度，确保整改责任不落空。多次召开会议对整改工作统筹协调、推进落实。二是加大监督检查力度，持续跟进监督。派驻纪检监察组结合此次巡视整改，将上轮巡视和审计整改未完成、不到位的问题纳入监督整改范围统筹推进，督促党组召开6次巡视整改调度会议并到会监督指导，推动整改取得实效。
    11.认真抓好省委上次巡视、审计反馈问题整改。一是印发《黑龙江省高级人民法院关于深入贯彻落实中央八项规定精神持之以恒加强司法作风建设的通知》，将落实中央八项规定精神纳入审务督察、司法巡查范围。二是建立案款发放动态清单，指定专人负责。建立“民事赔偿款运行流转机制”，严格案件民事赔偿款在收取、保存、发放等各个环节的运行流转制度。修订执行“三重一大”决策机制的实施细则、经费支出及装备管理审批权限。
    三、坚持久久为功，巩固整改成果，不断推进法院各项工作实现新发展
    将继续认真贯彻落实省委巡视反馈意见，扎实有序做好后续整改各项工作。
    （一）持续强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察黑龙江重要讲话重要指示精神，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，认真落实省委各项工作部署，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的领导贯彻落实到龙江法院工作各方面全过程，确保法院工作正确政治方向，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
    （二）持续强化整改责任。把巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，形成齐抓共建强大合力。认真落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”，将未完成问题纳入“四个体系”闭环管理，继续实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，纳入“四个体系”闭环管理，强化跟踪问效、对账销号，切实用结果说话、用成效交账。   
    （三）持续强化任务落实。发扬钉钉子精神，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，梳理工作进展，开展效果评估，巩固整改成果，确保不留尾巴、不出现反弹；对计划长期整改完成的问题，按照既定目标和措施，把握时间节点，倒排整改期限，实行项目清单管理，直至见到成效；对整改难度大的问题，想尽一切办法，穷尽一切措施，久久为功推动，持之以恒狠抓，同时加强与相关部门的沟通协调，积极争取支持；对在整改工作中不担当不负责、落实整改不到位的，严肃追责问责。
    （四）持续强化成果运用。坚持标本兼治抓长远，积极推进“当下改”与“长久立”，切实把问题整改转化为认识成果、实践成果和制度成果。对整改的问题举一反三，进行深刻反思，从个性问题中汲取教训，从共性问题中总结规律，把整改中的经验和方法以制度规范的形式固定下来，确保问题整改制度化、长效化，以完善的制度机制杜绝问题再次发生，真正做到整改一次、受益长远。坚持全面从严管党治院，经常性开展政治体检，扎实锤炼“三实”作风，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，始终保持“从政治上看、从法治上办”的清醒和坚定，不断释放巡视效能，持续净化政治生态，努力打造一支忠诚干净担当的过硬龙江法院铁军，推动全省法院以高质量司法服务保障龙江高质量发展、可持续发展。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：（0451）82392797；邮政信箱：黑龙江省哈尔滨市南岗区嵩山路27号黑龙江省高级人民法院督察局，150090；电子邮箱:hljsgjrmfy2024@163.com。

　　

　　
                                             中共黑龙江省高级人民法院党组

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原文链接：http://www.hljcourt.gov.cn/public/detail.php?id=39956
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