枫桥式人民法庭创建⑮丨殷祖法庭: 扎根将军故里,守护“古建之乡”
在湖北大冶,饶惠谭、余立金、马龙将军的革命故事家喻户晓,他们是“果城里”人,先后参加土地革命战争、抗日战争、老红军解放战争和抗美援朝,三位老红军一生战功赫赫,可歌可泣!
在“果城里”,有这样一群人,他们传承红色基因,扎根将军故里,穿梭田间地头、服务乡亲邻里,用辛勤汗水撒播法治希望、守护“古建之乡”。
大冶市人民法院殷祖人民法庭是“全国先进工作者”“全国法院模范”“全国‘五一’奖章”获得者吴远瑞曾经工作过的地方,2022年被评为“全国法院先进集体”,辖殷祖镇和刘仁八镇,辖区因三面环山、盛产水果,故名“果城里”。
近年来,殷祖法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,抓前端、治未病,按下“前置键”,解锁诉源治理“3×3”体系“三变”模式,着力打造“红+绿旅游法庭”。今年1至7月份,该法庭调撤率保持在70%以上,无发回重审案件,受理诉讼案件数同比下降15%,辖区万人成诉率0.218%。
南山头上助发展
抓前端,变“坐诊”为“出诊”
阳春三月,草长莺飞,殷祖镇南山头千亩茶园一片绿意盎然。
为擦亮“古建之乡”“白茶之乡”名片,提升企业、茶农法律意识,3月25日,殷祖法庭将巡回审判开到南山头,邀请古建、茶业专家与当地古建老板、茶农旁听一起古建公司与某木艺制品厂公司买卖合同纠纷案件的庭审。
庭审现场,法官组织双方进行调解,双方就细节问题再次协商,最终达成调解协议,原告答应今后会在价格上让利,以弥补此次交易的不快。
庭审后,干警走上茶山、走进古建公司,对企业买卖合同、劳务合同,以及茶农在种植、采摘过程中可能出现的法律问题予以解答,为他们提供贴心的司法服务。
2019年以来,大冶法院在殷祖法庭试点,着力推进资源下沉、重心下沉、服务下沉“三下沉”模式,变“坐诊”为“出诊”,号召全院干警“走田间地头”,服务乡村振兴战略实施,促进城乡一体化发展。
殷祖和刘仁八镇是革命老区、中国古建之乡、白茶之乡,人口8.3万余人,面积234平方公里。由于山路崎岖,交通不便,偏远的村子距法庭单程就有七八十里,村民诉讼十分不便。
殷祖南山头山路弯弯,上下山非常耗时。殷祖法庭发扬吴远瑞的“山区挎包办案”精神,创新推出“开庭+调解+普法+调研”巡回审判模式,紧盯人民群众关注的热点堵点难点痛点,变“群众上访”为“法官下访”,变“群众多跑路”为“法官多跑腿”,通过家门口审判、调解、宣传、咨询、法治帮扶等方式,有效减轻了群众诉累。
为更好的司法护航农业发展、农民权益、企业发展,殷祖法庭深化“驻企法官”“通村法官”司法服务,联合大冶法院各业务庭室,与28家古建公司、合作社、家庭农场等农业新型经营主体“包保”联络,在行政村(社区)设立巡回审判点、法官工作室、诉调对接联络点32个,针对企业发展、土地经营权流转、农业生产资料购置、破坏生态资源等问题提供“上门”服务,优化营商环境。
去年以来,殷祖法庭通过“出诊”方式,开展巡回审判12场次,协助企业、农庄解决生态产业规划、资金、技术和人才等方面的突出问题58个,前端化解涉土地、白茶、古建劳务纠纷300余起。
将军树下解纠纷
止纷争,变“单治”为“联治”
巍巍南山,革命摇篮。殷祖镇下饶湾,“将军树”枝繁叶茂,亭亭如盖。
“我们当着革命前辈的面,各人摸着良心说说,这钱到底怎么还。”
5月26日,殷祖法庭在“将军树”下调解一起民间借贷纠纷。
徐某父亲与饶某系多年朋友,2016年开始,饶某因经营需要,多次向徐某父亲借款,并出具了借条。徐某父亲去世后,因部分账目无法核对,徐某与饶某恶言相向,大打出手。饶某遂将徐某诉至法院。
考虑案涉多年,账目不清,被告又是原告父亲生前好友,殷祖法庭传承大冶县苏维埃裁判部革命精神,联合村干部、乡贤、宗族长辈,创新“红色互动”解纷模式,用红色正能量场解纠纷、促和谐。
“将军树”是“果城里”人心中的图腾。在“将军树”下,双方当事人顿时收敛,言谈举止变得文明起来。通过倾心调解,双方当事人很快达成还款协议。
这是殷祖法庭第6次在“将军树”下调解交通事故、民间借贷等纠纷。
近年来,殷祖法庭积极融入党委领导下的社会治理大格局,着力构建府院联治、部门联治、村民联治的“全链条”诉源治理新模式,精准压实诉源治理多方主体责任,联动综治中心、派出所、司法所、妇联、残联等部门,运用电话调、对口调、在线调、上门调、专家调等“八大”调解法,提升诉前调解效率,使纠纷止于未发、化于萌芽,有效降低了万人成讼率。
“太方便了,法庭也可以立案了!”
为整合多元解纷资源,今年5月份,大冶法院派执行小组进驻殷祖法庭,通过整合资源就地立案、诉调对接就地化解、优化配置就地快审、执行小组就地执行等方式,实现“调立审执”一体化有机衔接,赢得群众一致好评。
今年以来,殷祖法庭参与两镇联席会商14次,以会商指导、联合调解等方式调解及参与辖区重难点工作办理89件,通过“三联治”模式化解矛盾纠纷108件,案件平均审理时间38.9天,比去年快3.1天。
古建亭内促和谐
治未病,变“止讼”为“无讼”
四四方方一座亭,亭内调和大民生。
在殷祖镇巴庄村,坐落着一座名为“和谐亭”的古建亭。
6月29日,在这个古建亭内外,殷祖法庭通过走访、座谈、调解、星星“典”灯等方式,与村民代表共话“和谐”,推动“无讼村居”创建工作。
“和谐共处,无讼为安。”“天下无讼,以和为贵,以忍为高,以无讼为荣。”古建亭内,殷祖法庭负责人鼓励村民以主人翁姿态积极投身到“无讼村居”创建,传播法治理念、弘扬法治精神,引导村民通过人民调解、诉前调解等方式解决矛盾纠纷,共建“无讼村居”。
近年来,殷祖法庭扎实推进诉源治理工作,通过行业组织助力、村居网格助力、社会力量助力“三助力”模式,打造高效解纷“主阵地”,将司法触角延伸到行业、网格、楼栋。
该法庭一方面整合行业协会、企业联合会等力量,在殷祖、刘仁八镇综治中心设立“诉调对接工作室”“旅游纠纷调解室”,指导规范合同行为、优化行业规则,从源头预防矛盾纠纷进入诉讼渠道。另一方面针对农村婚姻家庭、赡养扶养、邻里纠纷、追索劳动报酬等案件大幅上升现状,通过个案指导、定期培训、庭审观摩等方式,帮助社会调解组织优化调解力量、提高解纷水平。
为传播“无讼”文化,殷祖法庭利用周末和夜晚,联合镇综治办、派出所、村委会赴罗家庄等村开展“星星典灯”法治夜课、“白茶夜话”等活动,选定“古建亭”为纠纷调解场所,在亭内评理说事、调处纠纷。使矛盾消弭在萌芽状态。
这样的古建亭在殷祖法庭辖区共有12座,是村民议事、化解纠纷的好地方。去年以来,在古建亭内高效化解婚姻家庭纠纷、侵权纠纷、邻里关系、民间借贷、土地承包经营权转让纠纷等18起,有20多个社区(村)实现从“止讼”到“无讼”的转变,其中新屋村罗家垅湾已连续5年无讼。
原文链接:http://hubeigy.hbfy.gov.cn/article/detail/2024/08/id/8067841.shtml
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