巴彦淖尔市乌拉特中旗人民法院

　　积极延伸司法职能

　　以司法建议

　　助推“办理一案 治理一片”

　　聚焦聚力办好“两件大事”

　　为高质量发展提供有力法治保障

　　近年来，乌拉特中旗法院做深做实“抓前端、治未病”，着力用好司法建议，促推矛盾纠纷预防于未发，化解于萌芽状态，实现纠纷多元化解，为推动经济社会高质量发展保驾护航。

　　司法建议促农机监管筑牢农业安全生产屏障

　　农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，春耕秋收农忙时节，农民忙于农牧业生产，容易忽视农机修护和安全检查，易发生农机伤人事故。

　　2023年底，乌拉特中旗法院受理了一起农机伤人事故引发的民事纠纷。原告使用被告方淘汰落后，且未配备专职修理工的收割机时发生事故，致使右手功能障碍、感觉功能障碍。在对该起事故纠纷作出裁决后，乌拉特中旗法院针对这一情况向旗农牧和科技局发出《关于加强全旗农机安全监管工作的司法建议书》，建议其建立农机安全监管长效机制，抓好源头管理；制发安全生产告知书，提升农机安全防范意识等。

　　收到司法建议后，旗农牧和科技局及时组织落实建议意见，邀请巴彦淖尔市农机服务中心讲师进行理论教学，全面提升农机手的安全生产意识和事故防范技能，并与法院共同开展普法宣传，全镇农机合作社、农机驾驶员和农机大户共计60余人到场参加普法学习，实现了“办理一案、治理一片”的效果。

　　

　　司法建议促劳动法律监督筑牢劳动者权益维护屏障

　　“一函两书”，即《工会劳动法律监管提示函》《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》，适用于监督用人单位规章制度的制定、修改、执行，监督劳动合同等法律制度执行情况等。

　　为更好发挥劳动监督“一函两书”制度在预防化解劳动领域风险隐患、维护职工合法权益、推动基层治理工作中的重要作用，将劳动关系矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，乌拉特中旗法院对近几年受理的劳动争议案件情况进行了深入分析，结合当地实际情况，向旗总工会发出《关于推动劳动法律监督“一函两书”工作的司法建议书》。总工会不久后作出了回复，表示将与旗法院建立健全常态化工作交流制度和信息交流共享制度、司法建议与“一函两书”协同制度、联合开展业务指导和培训等。

　　此后不久，法院与总工会召开座谈会，就各自所掌握的劳动争议情况进行对接。双方在联合开展的进企业、访商户等活动中，共同为企业做好法律体检，共同走访外卖、家政等民营企业，现场查看企业工会建设及对职工的待遇保障情况，同时向企业经营者和劳动者就劳动合同订立、劳动报酬支付、工伤保险缴纳等方面的问题做出答疑，为优化法治化营商环境保驾护航，切实保障劳动者合法权益。

　　

　　司法建议促社会诚信建设筑牢金融安全稳定屏障

　　近年来，乌拉特中旗法院在案件审理中发现部分金融机构的规章制度、工作管理中存在漏洞或法律风险，比如，对担保人的设置存在漏洞、签订合同缺少主体等，可能会形成不良贷款，造成款项难以回收，而由此产生的金融借款合同纠纷，既耗费了双方当事人一定的时间、金钱和精力，也不利于金融机构健康发展。

　　今年以来，乌拉特中旗法院陆续向辖区相关金融机构发出《关于规范借款合同中担保人设置的司法建议书》《关于规范“借款人及担保人合同签订”的司法建议》等8条司法建议，以帮助其堵塞管理漏洞，切实降低金融风险。以上司法建议全部得到有效回复，相关机构负责人同时表示，法院的司法建议有理有据，点出了金融机构经营过程中的实际问题，提出的建议切实可行，对机构今后的运行管理具有重要的参考意义。

　　此外，乌拉特中旗法院还向相关单位发出了《关于加强对失信被执行人在金融活动中采取限制性措施的司法建议》，引导金融机构对公示的失信被执行人给予提高贷款利率和财产保险费率，限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等，以限制性措施对失信被执行人产生显著的社会压力和经济影响，促使失信被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。乌拉特中旗法院通过发送司法建议的方式与相关机构畅通信息共享，可以提示金融机构有效避免因可能存在的信息差给造成的资金不能回收损失。近年来，乌拉特中旗法院同时运用失信惩戒与修复措施，在推动社会诚信体系建设中不断贡献法院力量。今年以来，已依法对287个人和42个企业法定代表人采取限制高消费等惩戒措施，依法解除惩戒措施35件，通过执前督促促使大量案件被告主动履行，着力打造“让失信者处处受限，让守信者处处受益”的正向氛围。

原文链接：http://gy.nmgfy.gov.cn/article/detail/2024/09/id/8112377.shtml
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