为全面推行包容审慎监管，不断激发企业活力，全面优化法治化营商环境，威海市多措并举，全面打造柔性执法与智慧执法并行的执法新模式。

　　

　　柔性执法营造法治营商环境

　　

　　推行“伴随式”执法。一是行政执法监督机构深入一线，全程参与重点领域行政执法检查活动，现场纠正不适当的行政执法行为，督促执法部门严格落实行政执法三项制度，确保严格规范公正文明执法。二是强化执法部门系统内执法监督，通过开展内部执法稽查、风险隐患排查等活动，现场“把脉问诊”，指出并解决问题，不仅规范了行政执法行为，还赢得了行政管理相对人的一致好评。

　　

　　推行“提醒式”执法。深入推进“首违不罚”“首违轻罚”制度改革，拉长“不罚”和“轻罚”清单至380余项。要求执法主体根据清单对日常监督检查中发现的市场主体轻微违法行为，给予提醒警示，并督促其限期整改，引导企业自主守法经营，持续激发市场主体活力。在市场监管领域，通过向经营者发放《经营单位告知书》的形式，告知经营者可能违法的领域和法律法规规定，提醒经营者落实主体责任，确保合法经营。在生态环境领域，全面梳理了企业违法风险点及正确做法，编制了五期“送法入企”手册，对五千余家监管对象进行“提醒式”执法。

　　

　　推行“服务式”执法。在应急管理领域坚持“执法与服务相结合”的原则，推行服务执法新模式，开展送法规到企业、送培训到现场、送服务到基层的执法“三送”活动，主动帮助企业建章立制、完善安全设施，帮助企业解决在生产中遇到的难题，做到多指导、少指责、多服务、少罚款，在优化服务中不断提高执法效率和服务质量。

　　

　　智慧执法提升监管质效

　　

　　将告知承诺与信用建设相结合。依托信用体系建设为告知承诺制保驾护航，出台《威海市公共信用信息管理办法》和《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》，将违反告知承诺制、提供虚假证明材料等列为失信信息。建立信用联合惩戒机制，在全省率先推行联合奖惩客户端，将信用惩戒嵌入告知承诺制，为告知承诺制工作的开展提供信用保障。

　　

　　将“互联网+监管”作为行政执法的重要手段。在市场监管领域打造“大数据+市场监管”系统，通过数据归集梳理、关联、分类等，构建食品生产领域风险预警、特种设备领域智慧监管和企业信用分级分类监管等智慧监管应用，提升了执法监管的精准性和有效性。在医疗保障领域打造了具有威海特色的医保智能监控系统，将监管延伸至医保基金管理的前端，尽早预警违法行为，通过提前介入的方式预防违法行为的发生。

　　

　　依托网络平台强化网上执法监督。依托“12345”政务服务平台，主动发现违法线索，有针对性地开展执法监督活动，有效解决了执法监督针对性不强的问题。依托行政处罚与行政强制权力网络运行平台，实现行政权力运行网上流转、网上监管，实现了对执法流程的实时监管、全过程监管，通过网上执法监督切实提高了执法规范化和透明度。

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04171/202104/e5f2d3c3-0dbc-474e-b6c9-a1be5cc2c2a2.shtml