“翻箱倒柜”找证明，“东奔西跑”开证明……不少企业和群众找行政机关办事时经常遇到的这些问题，正在成为“过去式”。为进一步深化“放管服效”改革，优化营商环境，有效解决“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题，近日，长治市“减证便民”推出重大举措，长治市人民政府办公室印发《长治市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，全面推行证明事项告知承诺制，最大限度方便企业和群众办事创业，加快建设人民群众满意的服务型政府。

　　明确工作目标——启动工作的指南针

　　《方案》明确在全市各级行政机关办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制，在行政机关办理涉企经营许可事项时实行告知承诺制。长治市司法局相关工作人员介绍，简单来说，就是企业和群众在申请办理行政事项时，行政机关一次性向申请人告知证明义务、证明内容及不实承诺的法律责任，申请人签署承诺书后，行政机关不再索要有关证明的制度。

　　细化任务举措——推进工作的路线图

　　《方案》将学习借鉴试点经验、明确事项范围、确定适用对象、规范工作流程、加强事中事后核查、加强信用监管、强化风险防范等七个方面任务细化为23项具体举措；明确重点推行领域，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面抓紧推行；规范工作流程，提供8个办事文本样式的基础上，要求各部门进一步制作可量化、易操作的格式文本，完善办事指南，严格办理时限，健全投诉举报处理机制，建立证明事项保留清单和告知承诺制清单的联动动态调整机制、社会公开机制和备案机制；加强事中事后核查，针对事项特点分类确定核查方法，要求不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施，加快建立在线核查支撑体系，实施在线核查，推进现场核查，加强行政协助核查；加强信用监管，建立信息记录、归集、推送机制，推行信用承诺应用措施清单，推动建立申请人诚信档案，对故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理事项的，通过媒体曝光、调低信用等级评价、公示失信名单等多种手段依法进行惩戒；强化风险防范，建立承诺退出机制和承诺公示制度，探索建立事前信用预警系统和引入责任保险制度。

　　把握关键节点——落实工作的时间表

　　《方案》明确全市各级行政机关结合实际，健全完善相关制度规定，细化量化各类清单、服务指南和流程图等,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。5月底前，重点将户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面涉及的证明事项纳入各县区、各部门的证明事项告知承诺制清单内。6月底前，各部门动态调整的证明事项保留清单和告知承诺制清单对社会公开。12月底前，各县区、各部门要对全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作情况进行总结，探索第三方机构评估考核机制。

　　下一步，长治市司法局将周密组织，强力推进全市全面推行证明事项告知承诺制改革，切实聚焦企业和群众办事创业的“堵点”和“痛点”，真正做到“我为群众办实事”，让政法队伍教育整顿真落地、见长效，让群众拥有更多的获得感和幸福感。

　　（来源：厅行政执法协调监督处、长治市司法局）