第一批政法队伍教育整顿开展以来，南平市司法局坚持以习近平法治思想为引领，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，持续开展“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制工作，努力提升营商环境法治化水平，扎实部署“我为群众办实事”，切实将教育整顿的成果转化为主动担当、为民服务的生动实践。

　　一、以百姓需求为指引，找准民生痛点

　　一是高站位部署。在全省设区市中，首家以市政府名义印发全面推行证明事项告知承诺制的实施方案，市政府领导多次召开相关专题会议研究部署，推动建立审改、司法行政、政务服务等多部门参与的工作协调机制，协调纳入市委市政府“比效能比进度”活动，形成推动落实的强大合力。积极发挥市委依法治市办统筹协调职能，将证明事项告知承诺制工作纳入全市依法治市、营商环境改革、机关效能建设等年度工作要点，列为法治政府建设绩效考核内容，确保部署有力度、推进有深度。做精做细方案，组织各县（市、区）和市直各部门从行政许可、行政确认、行政给付、公共服务等事关群众切身利益的政务服务事项入手，围绕加快清理进度、规范工作流程、强化核查监管、强化风险风控、拓宽宣传渠道五点发力，推进证明事项告知承诺制工作稳步实施。二是高质量推动。按照市政府方案要求，按照成熟一批公布一批的原则，分两个阶段稳步推进。及时梳理全市第一阶段推进落实情况，印发《南平市司法局关于全市第一批证明事项告知承诺制工作进展情况的通报》（南司〔2021〕17号），对工作中存在的思想认识不到位、事项梳理不彻底、工作实施不规范等问题进行分析并通报，找准问题、理清对策，确保责任有效压实，压力有效传导。全市第一批共公布证明事项告知承诺制目录清单379项，其中市政府工作部门16个，共梳理实行告知承诺制的证明事项117项；各县（市、区）共梳理实行告知承诺制的证明事项262项，从制度层面解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

　　二、以服务数据为载体，找准问题堵点

　　一是紧抓重点。以户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等7个方面涉及的政务服务事项为突破口，依托南平市政务数据汇聚共享平台和电子证照系统，细致梳理能够实现行政机关信息共享核验的证明事项。在完成规动作的前提下，联合市行政服务中心管委会技术人员，全面甄别、逐项审查高频政务服务事项，逐步扩大实行告知承诺制证明事项范围，最大限度利民便民。二是压茬推进。严格推行国家部委和省级要求实行告知承诺制的证明事项，重点推行办理量较大且符合实行告知承诺制的证明事项，确保能实行告知承诺制的证明事项全部推行到位。截至2021年5月18日，在公布第一批证明事项告知承诺制目录清单的基础上，市本级新增实行告知承诺制的证明事项22项，累计公布139项；各县（市、区）实行告知承诺制的证明事项保持动态更新。证明事项告知承诺制实施以来，累计为办事群众免除证明事项4000多件次，营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　三、以机制创新为依托，找准核查难点

　　为民办实事不能喊喊口号，推行证明事项告知承诺制不能仅停留在清单公示上。南平市司法局创新工作方式方法，推动建立“两端发力、四轮驱动”的证明事项告知承诺制落实核查机制。一是在政策供给端发力，详细对照行政机关自身公布的权责清单，同步收集其他省市的证明事项承诺制清单，运用论证、比对等方法全面核查我市各级行政机关梳理公布的事项清单，提升覆盖率、梳理率，提高含金量。同时将目录清单样版化、承诺文书格式化，以一套清晰的公示样版、一项完整的核查体系倒逼行政机关做到事项清单应推尽推，目前已论证13个部门权责清单163项，汇总对比事项72项；二是聚焦百姓需求端，围绕“细、准、效”开展问卷调查，通过发放调查问卷，对接南平市12345便民服务平台，梳理相关办事诉求，收集办事群众的满意度、最需适用承诺制的事项、最认可的承诺制事项等具体信息，依托一套针对性的调查问卷、一个多渠道的反馈平台，摸清摸透办事群众的真正需求，找准问题堵点和民生痛点，在供给端和需求端之间打通渠道、架起桥梁，确保证明事项告知承诺制落实、落地、见效。