全国政法队伍教育整顿和党史学习教育开展以来，市司法局坚持把“人民需不需要”和“人民满不满意”作为开展工作的重要标尺，立足“一个统筹、四大职能”，将为民初心实践于司法行政具体工作中，为我市高质量发展提供有力法治保障。

　　一、坚持“立法为民”，“三个导向”推动良法善治

　　坚持公开立法、阳光立法，健全完善公众意见表达、采纳和反馈机制，拓宽群众参与立法渠道。

　　一是以民需为导向精准制定计划。市司法局聚焦改革发展所需、人民群众关切，精准选题。牵头开展《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”遗产保护办法》《泉州市闽南文化生态保护区促进办法》等规章的起草工作。

　　二是以民意为导向广开立法言路。市司法局全程参与《泉州市历史文化名城保护条例（草案）》制定工作，联合市住建局通过网络平台发放《条例》立法起草工作问卷调查，了解群众立法需求。召开两场群众、企业参与的立法征求意见会，征集意见163条。同时，通过网站向社会广泛征求意见建议。

　　三是以问题为导向破解机制梗阻。在梳理总结以往存在的征求意见流于形式、征求意见对象范围过窄、反馈渠道不通畅等问题的基础上，以问题为导向，出台《地方立法征求意见指引》，明确地方性法规和规章草案在起草和审查过程中的征求意见流程，指导各部门开展立法征求意见工作。

　　二、坚持“执法护民”，“三项制度”加强执法监督

　　严格规范公正文明执法，创新执法方式，探索“柔性”执法，有效维护秩序、保护权利。

　　一是率先试行行政处罚“三张清单”。与市监察委联合印发《关于开展不予处罚、从轻或减轻行政处罚清单试点工作的通知》，在生态环境保护、农业、交通运输、文化市场、市场监管、城市管理、应急管理等七支综合执法队伍开展试点。试点单位依据新修订《行政处罚法》的有关规定，结合执法实际，制定本系统内全市统一的不予行政处罚和从轻或减轻处罚清单。目前，市市场监督管理局和市应急管理局已分别出台《泉州市市场监管首次轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）》和《安全生产行政处罚“三张清单”》。

　　二是纵深推进行政执法“三项制度”。规范行政执法“三项制度”文书，积极推进市行政执法公示平台建设。开展新修订《行政处罚法》专题学习培训，市、县、乡三级行政执法人员4.5多万人参加培训。组织全市执法人员参加全省行政执法资格综合法律知识考试，已报名3279人。

　　三是创新推行行政复议“现场勘验”。加强行政复议案件调解，建立行政复议现场勘验机制，每月现场勘验不少于一次。对于土地、山林等涉及重大利益案件，一般都进行实地调查取证，提高行政复议案件质量，倒逼行政执法进一步规范。今年来，审结行政复议案件94件，其中调解成功12件。

　　三、坚持“减证便民”，“四个方法”优化营商环境

　　充分发挥司法行政职能优势，创新工作举措，不断提高优化营商环境的自觉性、主动性。

　　一是在统筹推进法治建设上“做加法”。发挥依法治市办统筹谋划、督导推进作用，将优化法治化营商环境列入市委全面依法治市委员会工作要点，下发《泉州市推进法治化营商环境建设的若干措施》，清单化、项目化抓好各项任务落实，持续优化营商环境法治保障。

　　二是在开展证明事项清理上“做减法”。对市直单位行政审批申报材料2454项涉及“证明”事项进行全面清理，按照“没有法律法规依据的证明事项一律取消”的原则，经清理保留有法律法规依据的证明事项106项，暂保留以省“五级十五同”为依据的证明事项1090项，共减少1258项。

　　三是在构建公平竞争机制上“做乘法”。完善合法性审查工作机制，推动以市两办名义出台重大决策合法性审查工作机制。创新成立泉州市规范性文件审核专家库，专家库涵盖11个专业领域，增强规范性文件审查工作的专业性、权威性和公众参与度。对2020年12月31日前以市政府或市政府办名义发布、现行有效的行政规范性文件共383份进行全面清理。推行备案审查事前服务工作法，在省对市绩效考评中，我市规范性文件备案审查合法率100%。

　　四是在涉企涉民证明事项上“做除法”。全面推行证明事项告知承诺制，梳理形成《泉州市市直单位证明事项告知承诺制事项目录（第一批）》（73项）并对社会公布。其中，涉及市市场监督管理局的证明22项、市医保局3项、市民政局6项、市住建局17项、市科技局8项、市卫健委8项、市司法局9项。截至目前，各县（市、区）公布实施证明事项告知承诺制426项。

　　四、坚持“服务便民”，“三大维度”优化公共法律服务

　　着眼提升群众享有的基本公共法律服务质量和水平，不断完善公共法律服务体制机制，全面提高公共法律服务能力。

　　一是载体上，完善公共法律服务平台。全市建立市、县两级公共法律服务中心13个、乡镇（街道）公共法律服务工作站163个、村（居）公共法律服务工作室2532个。开展部署第三批律师入驻“掌上公共法律服务平台”工作，目前已有822名律师入驻，今年来提供法律咨询服务1755人次。

　　二是内核上，优化服务产品供给质量。结合队伍教育整顿、党史学习教育，以“清单式”整合升级“我为群众办实事”项目，推出一系列便民利民措施，让群众切实感到司法行政为民服务温度。今年来，全市办理各类公证事项11083件，司法鉴定事项2209件。办理法律援助案件8148件（比增47.77%），为受援人挽回损失4797.03万元。

　　三是品牌上，开展“法援惠民生”创建。持续加强弱势群体援助力度，增设退役军人、调解仲裁等专业性法律援助工作站。深度融合“互联网+”法律援助及法律援助异地受理机制，实现法律援助“全域通办”。2021年市法律援助中心被司法部表彰为“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位。

　　五、坚持“法治安民”，“四向发力”夯实基层法治根基

　　以我市“强基促稳”三年行动之基层法治建设及调解提升专项行动为牵引，不断提升基层法治化治理水平。

　　一是筑牢基层依法治理支撑。实施“法律明白人”培养工程，目前全市遴选法律明白人7606名。对我市民主法治示范村（社区）实施动态化管理，全市“民主法治村（社区）”示范创建率达100%，今年新获评国家级民主法治示范村（社区）3个。

　　二是造浓全民普法宣传氛围。坚持以学习宣传习近平法治思想为引领、以宪法宣传为核心、以民法典宣传为主线，深入开展“法律八进”活动。将地方性法规宣传纳入普法规划，突出地方特色。实施线下“百千万计划”和线上“新媒体法雨行动”，今年来，全市开展法治宣传活动5000场，参与人数超过200万人次。

　　三是夯实司法行政基层基础。扎实开展“一所一品”创建活动。在全市范围内开展司法所“强基础、展亮点、创品牌”评述活动，大力培育11个司法所“一所一品”的品牌特色创新项目，努力以品牌创建引领司法所规范化建设和履职服务能力的全面提升。

　　四是建强村（居）法律服务网格。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，推进村（社区）法律顾问示范点建设，深化法律服务“五在场”，加速推进“互联网+村（社区）法律顾问”，指导村（社区）法律顾问提供全时空法律服务。今年来，村（社区）法律顾问开展重大村务决策在场7次，重要村规民约修改审核在场14次，重大事项法律咨询解答在场230次，重大纠纷调解在场1493次，重要节点普法宣传在场51次。