2020年12月,中央出台《法治中国建设规划(2020—2025年)》,要求各地结合实际制定实施方案。为全面落实法治中国建设规划,统筹推进法治山东建设,近日,省委依法治省办组织起草并以省委名义印发《贯彻〈法治中国建设规划(2020—2025年)〉实施方案》。文件的主体框架以中国特色社会主义法治体系为逻辑主线,全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”,共10部分33条。
第一部分是全面贯彻落实习近平法治思想,建设良法善治的法治山东。提出要把深入学习习近平法治思想列入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,列入各级党校(行政学院)、干部学院重点课程,列入各级干部教育培训计划,组织党员干部进行系统学习和培训。特别提出要对法治专门队伍和法律服务队伍开展全战线、全覆盖培训。
第二部分是切实尊崇宪法,严格实施宪法。提出要在全社会普遍开展宪法教育,持续开展“宪法十进”,注重在地方立法、规范性文件制定和备案审查工作中强化宪法精神和要求的宣传,实施青少年学生“法育工程”,在青少年中开展以宪法为核心的法治教育等有针对性的措施。
第三部分是加强和改进地方立法,以高质量立法推动高质量发展。强调要鼓励引导公众有序参与立法,给予参与地方立法并作出突出贡献的公众适当的物质或精神奖励。积极推进高质量发展、科技创新引领、知识产权保护、公共卫生安全、防范化解风险、保障改善民生、创新社会治理、推进乡村振兴、生态环境保护、食品药品、安全生产、网络安全等领域地方立法,有效解决高质量法规制度供给不足的问题。
第四至第六部分分别是依法行政、公正司法和全民守法相关内容。针对法治实施过程中存在的突出问题,从加快建设法治政府、提高司法公信力、提高普法工作针对性和实效性等方面提出措施。提出2022年年底前,建成与国家政务服务平台高度融合的全省一体化政务服务平台,各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理,全面实现“一网通办”,动态调整行政违法行为“不罚”“轻罚”清单,依法扩大清单事项适用范围,最大程度惠及市场主体,持续开展政府机构失信问题整治,重点整治“新官不理旧账”违约毁约等政务失信问题。
第七部分是健全法治监督体制机制,强化对权力运行的制约监督。提出推动省市县三级人大常委会专项报告备案审查工作全覆盖,今年年底前,将各级监委、法院、检察院制定的有关规范性文件纳入备案审查范围。聚焦党委和政府中心工作、人民群众关注的热点问题,每年选取1—2个重点领域,在全省开展行政执法专项监督检查,发现问题及时纠正。
第八至第十部分,包括健全法治保障体系、地方党内法规制度、党领导法治山东建设制度机制等内容。提出要建立完善法治建设责任制,制定年度法治建设重点任务清单,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及责任清单,把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。鼓励设置涉外法学学科专业(方向),加大涉外法治人才培养力度。整合省内资源,组建法治山东智库,完善全面依法治省专家决策咨询机制。