持续发力

　　以信息化助推行政规范性文件监管

　　为贯彻落实国务院和广东省提出的“积极探索利用信息化手段推进行政规范性文件合法性审核机制建设”要求，推进江门市行政规范性文件管理工作的数字化转型，有效提升全市行政规范性文件管理的规范化、信息化水平，促进法治政府建设，由江门市司法局开发建设的“江门市行政规范性文件审核管理平台”（以下简称管理平台）已于2021年8月1日上线启用，实现全市行政规范性文件线上全流程审核管理。

　　目前，全市市级行政规范性文件制定主体及各市（区）负责本级政府规范性文件备案工作部门共58个已经全部进驻平台。管理平台由报审（报备）系统、审核（审查）系统、法律法规公文库三大功能系统组成，开发了文件智能辅助审核、文件对比、到期提醒、数据统计、文件查询、短信提醒等一系列个性化功能。

　　通过建立文件数据库，将全市规范性文件按现行、已废止、已失效分类划分录入，归集了包括法律法规、规章及上级规范性文件，实现“应入尽入”并实时更新。管理平台并行接入江门市司法行政大数据中心平台、江门市AWSPaasS集约化开发平台、江门市政务短信平台，实现数据信息实时共享。

　　管理平台的上线将有助于解决和弥补江门市在规范性文件制定和管理方面存在的问题及短板。

　　01

　　规范完善制发程序

　　管理平台的报审（报备）、审核（审查）系统根据规范性文件制定程序，设计了文件制定的规范流程，通过嵌入合法性审核要求和标准，实现制发文件全链条全流程闭环管理。

　　02

　　强化压实前置审核责任

　　管理平台通过各部门负责内部合法性审查机构的人员对文件送审、补正、修改、复核等环节的全程跟进，要求文件审核机构认真履行前置审核职责，防止文件拟、审分离，避免重形式、轻质量、走过场，确保各部门的审查机构人员充分发挥对规范性文件合法有效的审核把关作用。

　　03

　　提升审核、监管实效

　　管理平台开发了审核信息实时汇总反馈功能，文件制定部门可实时查看其报审（报备）文件审核情况及在合法、合规等方面存在的问题，实现报审（报备）单位与审核（审查）部门之间的信息化协同，及时有效校正审查人员的审核误区，提升部门审核人员的业务能力，同时审核数据的统计分析即时对接考评指标，切实提升文件的监管实效。

　　04

　　提高文件制发和管理水平

　　管理平台开发的智能辅助审核、文件对比等功能方便送审部门自行对文件进行前期预审查，有利于部门及时发现问题，并按要求修改后送审，有利于提高送审文件质量，促进江门市行政规范性文件总体水平提升。通过到期提醒、数据统计、文件查询、短信提醒等功能，督促相关部门对文件及时跟进后续工作，全面实现规范性文件信息化、规范化、标准化管理。

　　下一步，管理平台还将积极对接广东省行政执法信息公示平台、区块链技术，优化行政规范性文件统一发布，使群众能更加高效快捷地查阅“红头文件”，从而推进“数字政府”“智慧司法”建设，为打造法治化营商环境提供更加优质高效的法治保障。