编者按：

　　崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。他们是立足本职、默默奉献的平凡英雄，是植根人民、服务人民的杰出代表，是全市司法行政队伍的先锋榜样。他们的事迹可学可做，他们的精神可追可及。结合全市第二批司法行政队伍教育整顿工作安排，即日起，“重庆司法”微信公众号将推出《讲英模故事 学身边典型》专栏，积极宣传全市司法行政系统英模和先进典型的感人事迹，弘扬英模精神，传递奋进力量，引领新一代司法行政人坚定理想信念、坚守初心使命、坚毅奋勇前行。

　　马善祥，重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人，十三届全国人大代表。

　　他从事人民调解工作30余年，走遍当地大街小巷，记下160余本共520多万字工作笔记，为群众解决2000多件矛盾纠纷，立下“起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送”的24字规矩。总结出帮助群众的“四个主动”，即面对来街道办事的人主动问一句、主动写一段、主动扶一把、主动送一程。他坚持“公平公正、依法调解，有情有义、通顺思想”工作方法，总结形成“老马工作法”，出版了《老马工作法》《老马笔记》《老马故事汇》。组建“老马工作室”优秀团队，推广群众工作经验。

　　2015年退休后，马善祥同志仍坚守在调解工作一线，带领更多的“小马”服务群众、维护群众利益，为构筑维护社会和谐稳定的“第一道防线”作出突出贡献。2014年11月，被中央宣传部授予“时代楷模”称号。2016年7月，被中央组织部授予“全国优秀共产党员”称号；2018年12月，被中共中央、国务院授予“改革先锋”称号。

　　“我最怕自己感觉变迟钝”

　　马善祥17岁当知青，21岁穿上军装，1988年转业到重庆市江北区。随着城镇发展，观音桥街道从乡村变成了城乡接合部，又从城乡接合部变成了繁华的商圈，群众工作也随着城市繁华面临新的挑战。据退休职工张富新回忆，1996年前后，辖区街道有些人喜欢去药店买一种叫“舒乐安定”的药。一打听，原来这种药吃了会使人昏昏欲睡，还会产生幻觉。马善祥无意中听到这件“新奇事”，便立即着手对“舒乐安定”的销售情况进行调查，形成调查报告后马上向市长公开电话和当地媒体进行反映，最终，“舒乐安定”的销售渠道很快被控制住了。“直到今天，还有很多人称赞，马善祥的举动挽救了很多孩子和家庭。”张富新说。  

　　多年过去了，马善祥从“小马”变成了“老马”，但对自己身份和职责的“敏感”却一点也没有改变。“每次听到群众说我们的党委政府好，我都非常高兴。”马善祥说，“我最怕自己感觉变迟钝、应对变缓慢，那样就会失去帮助群众解决问题的机会和能力。”

　　“群众感情是第一位的”

　　▲马善祥开展人民调解工作

　　对待来访的群众，马善祥始终坚持“先解决第一需求”。“对于一些‘无理取闹’者，也要看到他们过激言行背后的合理诉求。”马善祥说，“做群众工作，群众感情是第一位的，能力、水平、方法都建立在深厚的群众感情基础上。”75岁的龙正华老人，退休前在单位工作时腰部受伤，这些年一直靠1000多元的养老金生活。最近几年，龙正华病痛缠身，日子过得越来越拮据，先后多次上访。

　　2013年5月，龙正华得知自己的上访材料转到了马善祥这里，便气呼呼地找上门说：“你们这些人把我当皮球一样踢来踢去。今天你要不给一个满意的说法，我就上你们家吃饭去。”马善祥说：“老哥啊，当年你因工受了伤，我们怎么可能让你吃不上饭、看不起病呢?”经过多次沟通，多部门协调，在新的帮扶政策实施前，马善祥为龙正华申请到了观音桥街道设立的“稻草援助基金”。

　　“成为一个群众需要的人”

　　做群众工作，马善祥有自己的“规矩”：起立迎接、请坐倒水、倾听记录、交流引导、解决问题、出门相送。这24个字，他一直坚持到现在。在群众工作过程中，马善祥自己总结了60多种具体工作方法，在此基础上形成“老马工作法”，并在全区推广，使江北区实现了在第一时间、用最小成本疏导群众、化解矛盾的目标，成为现代化社会治理的新能量。现在，“老马工作法”已成为全国调解员学习范本，他总结出的60多种群众工作方法，更成为许多地方党政干部的学习教材。

　　 ▲马善祥和他的150余本工作笔记

　　2012年初，56岁的马善祥不再担任街道领导职务，他提出的唯一要求是“请组织上不要让我离开群众工作、思想工作这个老本行”。观音桥街道便以他为核心组建了“老马工作室”，专门从事群众矛盾纠纷调解工作。四年时间里，“老马工作室”共接访2100余人次，办理信访问题600余件，成功调解472件；办理上级交办信访件58件，回复率100%。

　　2015年退休后，江北区按照“1+N”的模式，围绕“老马工作室”，打造多个“小马工作室”调解服务点。马善祥同志坚持“退休不离调解工作”，先后接待群众1200多次，主持调解案件200余件次，化解多起群众纠纷、家庭矛盾；先后赴重庆各区县和外地宣讲100余场，写下篇幅千字左右文章100余篇，用实际行动激励和感召更多“小马”，扎根服务在“调解化解矛盾、维护和谐稳定”第一线。

　　“群众工作的最高境界，就是成为一个群众需要的人。群众高兴、满意，就是我的人生价值所在。”马善祥多次说。