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济宁市全力推进法治建设提质增效

时间:2019-11-13 来源:山东省司法厅 作者:佚名 浏览量:

  近年来,济宁市深入贯彻习近平法治思想,坚持法治建设与经济社会发展一体谋划、一体推进,法治已成为济宁市高质量发展的核心竞争力之一。

  

突出三个聚焦

  全面提升依法治市工作水平

  

聚焦“关键少数”。出台领导干部学法清单制度和国家工作人员学法用法、任职考法实施意见。将各级党政、部门主要负责人推进法治建设情况列入年终述职内容。研发“济宁市国家工作人员学法用法考试平台”。
聚焦关键手段。制定法治政府建设与责任落实督察实施意见,细化分解为20项市直部门和31项县市区量化指标。制定《济宁法治指数评估指标体系》。把争创第二批全国法治政府建设示范市作为工作重点,实行“红黄蓝榜”制度,定期通报重点工作推进情况。
聚焦精准立法。围绕生态环境保护、文明城市建设、安全生产等出台《古树名木保护条例》《水环境保护条例》《文明行为促进条例》《养犬管理条例》《生产安全事故应急救援办法》《全民安全素质教育办法》,增强了立法针对性和实效性。出台《公众参与政府立法办法》,在全市设置26个基层立法联系点。建立市委、市政府党政一体法律顾问制度,聘请专家学者组成法律顾问团,选聘法律专家组成专家库,为立法和重大行政决策提供了有力支持。
突出改革创新

  着力打造行政执法监督济宁模式

  加强机制创新。在全国率先出台《关于构建市县乡三级行政执法协调监督工作体系的意见》,建立县级执法监督局和执法监督大队“局队合一”、镇街执法监督工作室与司法所“室所联动”基层执法监督工作模式。

  推进智慧赋能。打造行政执法监督综合管理平台,深入推广“网上办案+移动执法”模式,去年以来已累计办理行政处罚(强制)案件4.2万件。

  强化制度引领。制定《全面推行行政执法“三项制度”工作指引》,发布《行政执法人员标准化培训工作指引》《行政处罚法实施通用指引》,进一步规范行政执法行为,细化行政处罚流程操作。

  

突出源头管理

  探索形成规范性文件合法性审核济宁经验

  创新“1+4”工作机制。即“全链条审核机制”和“立项预评、指标量化、全面审核、动态跟踪”的四审工作方法,全面提升了规范性文件制发质量。开发信息智能系统,将“1+4”审核模式信息化,实现智能比对、智能预警提醒、智能辅助起草、智能审核及一键生成电子卷宗、一键生成白皮书等功能。

  完善依法决策保障机制。市委、市政府严格落实“三重一大”重大决策程序,凡属重大决策均充分听取基层部门意见,严格开展合法性审核。2019年以来,市政府新出台52件规范性文件、74件政府重大行政决策,均组织法律顾问和专家学者进行论证,确保合法合规。

  

突出法德兼治

  持续擦亮“和为贵”社会治理济宁品牌

  

构建多元纠纷化解机制,全市所有镇街、村居均建成“和为贵”调解室,实现小事不出村、大事不出镇。将“和为贵”调解室从基层扩大到各专业行业领域,促进社会治理精细化、矛盾调处精准化。建成集信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼于一体,覆盖市县乡村四级的“和为贵”社会治理服务中心,打造新时代“枫桥经验”济宁升级版,推动群众诉求“最多跑一地、最多访一次”。

  


原文链接:http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04171/202109/55a841bb-c3e2-4e4f-8402-226665325b4f.shtml
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