佛山是我国重要的制造业基地，是粤港澳大湾区重要节点城市，2019年GDP成功突破万亿，工业经济实力排名全国第6，截止2021年6月底拥有各类市场主体已达101.26万户，产业工人300多万，上市企业61家。

　　法治佛山

　　

　　“人工智能+双随机”监管模式改革获国务院在全国推广。

　　企业开办一网通办、政务服务跨省通办、补贴资金秒速达等做法获国家发改委在全国推广。

　　“一照通行”改革获省委省政府主要领导批示肯定。

　　“秒报秒批秒付”改革举措、著作权纠纷“一门式”和解机制等经验做法被多家中央媒体宣传报道。

　　“一门式一网式”政务服务模式改革项目荣获第五届“中国法治政府奖”。

　　

　　佛山市法治建设成绩突出

　　在于秉持“强政府、大社会”的理念

　　用法治规范政府和市场边界

　　营造最利于聚人聚财、高效发展的市场环境

　　佛山的这些典型做法和亮点所在

　　凝练在了“放”、“管”、“服”、“保”四字之中

　　放

　　人财物彻底“放”

　　构建“强市、活区、实镇”发展格局

　　在机构设置、职能划转、权责分工、人员力量配置等方面加强统筹，逐步实现权责清单化、人员力量配比标准化，持续推进市、区向镇街下放行政管理事权和行政执法权，不断增强镇街的执行力和发展活力。

　　目前全市行政审批事项精简率超过50%，80%以上事项和95%以上业务均在区、镇街办理；推动镇街综合行政执法改革，区向镇街直接下放执法事权3632项，下沉4000多名行政执法编制充实镇街综合行政执法力量。

　　佛山的一大特点是民营经济发达，经济主战场在基层、在镇街。佛山率先在全省实施简政强镇，促成构建了“强市、活区、实镇”的发展格局，大大激发了社会、市场发展活力。

　　管

　　互联网+智慧“管”

　　实现监管“无事不扰”“无处不在”

　　在基层治理方面，佛山镇街村居实行网格化监管，将基层管理实行最小单元颗粒化。

　　在市场主体监管方面，在全国首创“人工智能+双随机”智慧监管，通过大数据分析建立风险研判模型，自动识别市场主体风险，将风险概率高的市场主体纳入双随机抽查计划。这使问题发现率由之前的17.6%提升到86%，同时对守法经营市场主体的实地检查率比以前减少了83%，实现对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。

　　

　　佛山市全国首创“互联网+双随机”模式。

　　创新企业信用监管，建成全国首个覆盖市、区、镇街三级的市场服务监管平台和企业信用信息公示系统，归集约100多万市场主体的有效监管数据1.5亿条，打造具有佛山特色的“1+X”主题信息一站式查询公共服务。

　　在全国率先试点行政执法“两平台”与城市“一网统管”、12345、市长（区长）直通车、综合治理云平台等的对接，构建“多元联动、信息共享”的智慧执法协同新模式。

　　

　　行政执法“两平台”与智慧城市运行管理平台对接启动仪式。

　　智慧管，实现了监管“无事不扰”和“无处不在”。一方面，网格化管理填补了基层社会治理中的“真空”和“盲区”，使得公共服务供给进一步下沉，利于协调居民日益多元化和复杂化的利益诉求。另一方面，“人工智能+双随机”创新实现精准监管，达到了商事制度改革事中事后监管既要“无事不扰”、又要“无处不在”的目的。

　　服

　　一门一网优化“服”

　　确保服务实现全覆盖零距离

　　率先推进“一门式一网式”改革，为社会尤其是市场主体提供优质整体政府服务，实现服务全覆盖、管理标准化，建成行政服务15分钟办事圈。在全国率先将网上办事大厅延伸到镇街、村居，并铺设自助服务终端，构成一网一端一中心办事体系。

　　

　　佛山市“一门式一网式”行政服务中心大厅。

　　在服务非户籍人口方面，在全国率先实现新市民办事零跑动。

　　在向企业提供政府服务方面，通过自主创新研发的智能商事登记系统及自助终端机，在全国率先推行365天24小时不打烊商事登记模式，实现办照“秒办秒批秒领”。在全国率先实现惠企政策申报零材料、零跑腿、零接触，资金补助“秒到”企业。创新开通“市长直通车”平台，提供“7×24小时”全天候服务，精准高效解决市场主体诉求。

　　

　　佛山市实现商事登记24小时不打烊。

　　佛山以“互联网+”思维创新政务服务，切实解决“办事难”问题，“一门式一网式”改革使市场主体切身体会到改革带来的红利和便捷。一系列举措大大提升人民群众的满意度和幸福感，形成吸引人才、资金、技术的向心力。

　　保

　　立法执法司法全力“保”

　　确保营商环境建设有规范有依托

　　积极推动营商环境立法，加快推进《佛山市市场主体服务条例》立法进程；在全省率先出台《佛山市政商关系行为守则》《佛山市政商交往若干具体问题行为指引》，研究制定《关于防止领导干部利益冲突的暂行规定》等文件制度，规范政商交往行为，构建守法诚信、亲而有度的政商关系。

　　加大产权和知识产权司法保护力度，国家知识产权服务业集聚发展示范区获批建设，中国（佛山）知识产权保护中心正式启动运营。

　　

　　中国（佛山）知识产权保护中心。

　　开展全市营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察，不断完善知识产权综合管理体制和执法机制；实施知识产权“培优工程”，加大对中小微企业知识产权质押融资政策扶持力度。

　　

　　佛山发布《佛山市知识产权“培优工程”实施方案》。

　　坚持“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权保护政策，着力探索打造佛山知识产权审判精细化、标准化裁判方式。佛山21个案件被评为服务保障民营企业健康发展、保护产权、优化营商环境典型案例。

　　立法执法司法全力“保”，让佛山市营商环境建设有规范有依托，进一步释放了市场发展活力。

　　

原文链接：http://sft.gd.gov.cn/sfw/news/workSt/content/post_3617275.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。